(一)法的制定

法的制定即立法：

广义的立法：指国家机关依照法定的职权和程序，制定具有法律效力的各种规范性法律文件的活动；

狭义的立法是：指国家最高权力机关依照法定职权和程序制定规范性法律文件的活动。

立法活动包括法律等规范性文件的制定、修改、解释、废止等；《立法法》就法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例，规章的制定、修改和废止作出相关规定。

以全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的立法程序为例，立法程序通常包括以下阶段：

1、立法准备阶段：立法预测、立法规划，法律整理和汇编、立法信息搜集、法律草案拟定和论证，以及其他立法准备工作。

2、法的确立阶段。

此阶段包括以下步骤：

①提出法律案，这是立法程序的第一步，标志立法活动的正式开始。

②审议法律案，一般包括全国人民代表大会有关专门委员会审议和立法机关全体会议审议两个阶段。

③表决和通过法律案。表决是立法机关对经审议后提付表决的法律草案正式表示是否同意。在我国，全国人民代表大会表决的法律草案需经过全国人民代表大会全体代表的过半数通过，全国人民代表大会常务委员会表决的法律草案需经过全国人民代表大会常务委员会全体组成人员的过半数通过。

④公布法律，即由国家主席签署主席令公布法律。法律签署公布后，应及时在全国人民代表大会常务委员会公报和中国人大网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。在全国人民代表大会常务委员会公报上刊登的法律文本为标准文本。

3、法律的完备阶段，包括立法后评估、法律修改或废止，以及法的解释和规范性法律文件系统化等内容。

【注】规范性法律文件系统化的常见方法有法律清理、法律汇编和法律编纂。

（1）法律清理，是指国家立法机关或者授权机关对一定时期和范围内的规范性法律文件集中审查、整理、废止有关文件，决定修改有关文件，重新确认有关文件的效力。

（2）法律汇编，是对已经颁布的规范性法律文件按照一定的目的或标准进行系统的排列以汇编成册的整理归类活动。法律汇编本身不属于法的创制活动，主要是一项技术性整理和归类活动；汇编标准可以为发布年代、发布机关、法所调整的社会关系等；汇编主体可以为官方或民间等各类主体。

（3）法律编纂，是指有立法权的国家机关将属于某一部类或某一部门的现行有效的规范性法律文件进行系统化，从而形成新的规范性法律文件或法典的活动。法律编纂只能由国家立法机关进行。

法律清理是法律汇编和法律编纂的前提和基础，法律清理和法律汇编是法律编纂的重要条件和阶段，而法律编纂又为以后的法律清理和法律汇编提供新的对象和条件。