(三)税收的职能考点解析
(三)税收的职能介绍
税收作为一种特殊的分配关系,其分配结果形成国家财政收入,其分配过程对经济具有调控和监督作用,由此形成税收的三项职能:财政职能、经济职能和监督职能。
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财政职能 |
财政职能也称收入职能,是指税收通过参与社会产品和国民收入的再分配,为国家取得财政收入的功能。税收自产生之日起,就具备了筹集财政收入的职能,并且是首要的和最基本的职能。 |
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经济职能 |
经济职能也称调节职能,是指为实现社会总需求与总供给的平衡,通过税收分配,对资源配置、国民经济的地区分配格局、产业结构、社会财富分配和居民消费结构等进行调节的功能。由于这种影响主要通过财富的所有权转移,即以一种经济的手段来进行,故将此税收职能称为经济职能。 |
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监督职能 |
监督职能是指国家通过税收的征收管理可以整理出有关的经济动态,为国民经济管理提供信息,对纳税人生产经营活动起到制约、督促和管理作用的功能。 两层含义: ①税收分配活动遍及社会经济的方方面面,税收的变动情况可以在一定程度上反映经济波动状况,可通过这些信息的反馈监督经济的运行,实施宏观调控; ②可以通过税收征管过程对纳税人的生产经营活动进行监督,促使其正确履行纳税义务,遵守国家的经济政策。 |
税收:国家为实现其职能,凭借其政治权力,依法参与单位和个人的财富分配,强制、无偿地取得财政收入的一种形式。税收已成为各国政府财政收入的最主要形式。
税收的内涵:
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征收主体 |
国家 |
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征收客体 |
单位和个人 |
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征收目的 |
满足国家实现其职能的需要,或者说是满足社会公共需要。 |
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征收依据 |
法律,凭借的是政治权力,而不是财产权力。 |
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征税过程 |
物质财富从私人部门单向地、无偿地转移给国家的过程。 |
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征收的直接结果 |
国家通过税收方式取得了财政收入 |
(1)强制性:指国家征税凭借的是国家的政治权力,通过颁布法令实施,任何单位和个人都不得违抗。税收的强制性特征,是税收作为一个财政范畴的前提条件。
税收强制性也不是绝对的,强制性可能转化为自觉性。
税收强制性的意义,在于确保国家财政收入的取得,为国家履行其职能提供所需要的物质基础。
(2)无偿性:指国家在征税时并不向纳税人支付任何报酬,所征税款归国家所有,不再直接返还给原纳税人。
(3)固定性:指课税对象及每一单位课税对象的征收比例或征收数额是相对固定的,是以法律形式事先规定的。征收机关只能按预定标准征收而不能随意征收;纳税人取得了应税收入或发生了应税行为后,必须按预定标准如数缴纳,不能拖延时间或者改变缴税标准。
①有利于保证国家财政收入的稳定,维护纳税人的合法权益。
②税收固定性是相对的,随着社会经济条件的变化,具体的征税标准可以而且应该调整。
③税收固定性特征是指税收的确定性和征收标准具有相对的稳定性。
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