职业资格

（一）制度创立

1994年，我国建立职业资格证书制度，并在全国推行。

1994年2月《职业资格证书规定》出台，明确职业资格分别由国务院劳动、人事行政部门通过学历认定、资格考试、专家评定、职业技能鉴定等方式进行评价，对合格者授予国家职业资格证书;

劳动部负责以技能为主的职业资格鉴定和证书的核发与管理，人事部负责专业技术人员的职业资格评价和证书的核发与管理。

（二）近年来的改革情况

2017 年 9月,《人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知》明确将职业资格分为专业技术人员职业资格和技能人员职业资格，初步形成了我国职业资格目录框架。根据通知要求，目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩，目录实行动态调整；职业资格设置、取消及纳入、退出目录，须由人力资源社会保障部会同国务院有关部门组织专家进行评估论证。新设职业资格应当遵守《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》规定并广泛听取社会意见后，按程序报经国务院批准。

2019年12月,国务院常务会议决定除与公共安全、人身健康等密切相关的消防员、安检员等7个工种依法调整为准人类职业资格外，分步有序将其他水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录，不再由政府或其授权的单位认定发证，同时将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定，从2020年1月起推行职业技能等级制度，制定发布国家职业标准或评价规范，由相关社会组织或用人单位按标准依规范开展职业技能等级评价、领发证书。

（一）适用范围

对与国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全关系不密切的水平评价类职业资格,要逐步调整退出目录，对其中社会通用性强、专业性强、技术技能要求高的职业（工种）,可根据经济社会发展需要，实行职业技能等级认定。

（二）实施主体

用人单位和社会培训评价组织按照有关规定开展职业技能等级认定，符合条件的用人单位可结合实际面向本单位职工自主开展。

（三）分类评价

用人单位和社会培训评价组织要根据不同类型技能人才的工作特点，实行差别化技能评价。

（四）评价方式

用人单位和社会培训评价组织可结合实际,按规定综合运用理论知识考试、技能操作考核、业绩评审、竞赛选拔、企校合作等多种鉴定考评方式，克服唯学历、唯职称、唯论文倾向，提高评价的针对性和有效性。