(一)国债规模的含义
　　国债的规模是一个国家的政府举借国债的数额及其制约条件，包括3层意思：(1)历年发行国债的累计余额；(2)当年新发行国债的总额；(3)当年到期需还本付息的债务总额。
　　国债的规模包括两个方面的问题：(1)国债的负担；(2)国债的限度。
　　(二)国债的负担
　　可以从四个方面分析国债的负担：认购者即债权人的负担；政府即债务人的负担；纳税人的负担；代际负担。