(一)国债的发行机关是中央政府或者中央财政部门
　　国债的推销机构包括：
　　1．金融机构
　　2．邮政储蓄系统
　　3．中央银行
　　政府利用中央银行推销国债，一般不用付出费用，可使政府降低国债的发行成本。但若分不清推销国债和监控货币流通、执行货币政策的责任，可能诱发通货膨胀。
　　4．财政部或国债局
　　(二)国债的发行价格
　　1．平价发行：发行价格等于证券票面金额。国债利率等于市场利率。
　　2．折价发行：发行价格低于证券票面金额。
　　3．溢价发行：发行价格高于证券票面金额。国债利率高于市场利率。