6.3.1 施工单位的安全生产责任

1、施工总承包单位的安全生产责任
（1）总承包单位对施工现场的安全生产负总责
（2）总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任
（3）对于建筑起重机械安装使用，施工总承包单位应当履行下列安全职责：
①向安装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料，确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需的施工条件；
②审核建筑起重机械的特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；
③审核安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；
④审核安装单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案和生产安全事故应急救援预案；
⑤审核使用单位制定的建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；
⑥指定专职安全生产管理人员监督检查建筑起重机械安装、拆卸、使用情况；
⑦施工现场有多台塔式起重机作业时，应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。
（4）实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练
（5）负责上报施工生产安全事故。实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报
2、分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任

1、施工单位负责人施工现场带班制度
（1）建筑施工企业负责人，是指企业的法定代表人、总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理、总工程师和副总工程师
（2）建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%。建筑施工企业负责人带班检查时，应认真做好检查记录，并分别在企业和工程项目存档备查
（3）对于有分公司（非独立法人）的企业集团，集团负责人因故不能到现场的，可书面委托工程所在地的分公司负责人对施工现场进行带班检查
2、项目负责人施工现场带班制度
（1）项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%
（2）因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位请假，经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作

1、施工项目负责人安全生产的权利和义务
（1）施工项目负责人的安全生产义务：项目负责人对本项目安全生产管理全面负责，应当建立项目安全生产管理体系，明确项目管理人员安全职责，落实安全生产管理制度，确保项目安全生产费用有效使用。项目负责人应当按规定实施项目安全生产管理，监控危险性较大分部分项工程，及时排查处理施工现场安全事故隐患，隐患排查处理情况应当记入项目安全管理档案；发生事故时，应当按规定及时报告并开展现场救援
（2）工程项目实行总承包的 ，总承包企业项目负责人应当定期考核分包企业安全生产管理情况
2、施工作业人员安全生产的权利和义务

1、施工单位“安管人员”的安全生产培训考核
（1）企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员合称为“安管人员”
（2）“安管人员”应当通过其受聘企业，向企业工商注册地的省、自治区、 直辖市人民政府住房城乡建设主管部门申请安全生产考核，并取得安全生产考核合格证书
（3）安全生产考核合格证书有效期为3年，证书在全国范围内有效

（1）施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责
1）生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
①建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；
②组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；
③组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
④保证本单位安全生产投入的有效实施；
⑤组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
⑥组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
⑦及时、如实报告生产安全事故
2）主要负责人应当与项目负责人签订安全生产责任书，确定项目安全生产考核目标、奖惩措施，以及企业为项目提供的安全管理和技术保障措施
（2）施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的职责
1）矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员
2）建筑施工企业安全生产管理机构具有以下职责：
①宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准；
②编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；
③组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练；
④组织开展安全教育培训与交流；
⑤协调配备项目专职安全生产管理人员；
⑥制订企业安全生产检查计划并组织实施；
⑦监督在建项目安全生产费用的使用；
⑧参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会；
⑨通报在建项目违规违章查处情况；
⑩组织开展安全生产评优评先表彰工作；
⑪建立企业在建项目安全生产管理档案；
⑫考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况；
⑬参加生产安全事故的调查和处理工作；
⑭企业明确的其他安全生产管理职责。
3）施工单位专职安全生产管理人员的职责
①查阅在建项目安全生产有关资料、核实有关情况；
②检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况；
③监督项目专职安全生产管理人员履责情况；
④监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况；
⑤对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患，有权当场予以纠正或作出处理决定；
⑥对不符合安全生产条件的设施、设备、器材，有权当场作出查封的处理决定；
⑦对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告或直接向建设主管部门报告；
⑧企业明确的其他安全生产管理职责。
4）安全生产管理人员的施工现场检查职责
①生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理
②生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理
5）项目专职安全生产管理人员具有以下主要职责：
①负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；
②现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；
③对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；
④对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；
⑤对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；
⑥依法报告生产安全事故情况。
（3）建设工程项目安全生产领导小组的职责
1）建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成
2）安全生产领导小组的主要职责有：
①贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；
②组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；
③编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；
④保证项目安全生产费用的有效使用；
⑤组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；
⑥开展项目安全教育培训；
⑦组织实施项目安全检查和隐患排查；
⑧建立项目安全生产管理档案；
⑨及时如实报告安全生产事故。
（4）专职安全生产管理人员的配备要求
1）施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备要求：
①建筑施工总承包资质序列企业：特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人
②建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人
③建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于2人
④建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员
2）总承包单位配备项目专职安全生产管理人员的要求
建筑工程、装修工程按照建筑面积配备。①1万平方米以下的工程不少于1人；②1万~5万平方米的工程不少于2人；③5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员
土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备。①5000万元以下的工程不少于1人；②5000万~1亿元的工程不少于2人；③1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员
3）施工作业班组可以设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查

施工安全管理有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
①建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动；
②施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作；
③建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业；
④危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，或未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证

（1）总承包单位对施工现场的安全生产负总责
（2）总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任
（3）对于建筑起重机械安装使用，施工总承包单位应当履行下列安全职责：
①向安装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料，确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需的施工条件；
②审核建筑起重机械的特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；
③审核安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；
④审核安装单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案和生产安全事故应急救援预案；
⑤审核使用单位制定的建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；
⑥指定专职安全生产管理人员监督检查建筑起重机械安装、拆卸、使用情况；
⑦施工现场有多台塔式起重机作业时，应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。
（4）实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练
（5）负责上报施工生产安全事故。实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任

（1）建筑施工企业负责人，是指企业的法定代表人、总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理、总工程师和副总工程师
（2）建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%。建筑施工企业负责人带班检查时，应认真做好检查记录，并分别在企业和工程项目存档备查
（3）对于有分公司（非独立法人）的企业集团，集团负责人因故不能到现场的，可书面委托工程所在地的分公司负责人对施工现场进行带班检查

（1）项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%
（2）因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位请假，经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作

（1）施工项目负责人的安全生产义务：项目负责人对本项目安全生产管理全面负责，应当建立项目安全生产管理体系，明确项目管理人员安全职责，落实安全生产管理制度，确保项目安全生产费用有效使用。项目负责人应当按规定实施项目安全生产管理，监控危险性较大分部分项工程，及时排查处理施工现场安全事故隐患，隐患排查处理情况应当记入项目安全管理档案；发生事故时，应当按规定及时报告并开展现场救援
（2）工程项目实行总承包的 ，总承包企业项目负责人应当定期考核分包企业安全生产管理情况

施工作业人员安全生产的权利和义务

（1）企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员合称为“安管人员”
（2）“安管人员”应当通过其受聘企业，向企业工商注册地的省、自治区、 直辖市人民政府住房城乡建设主管部门申请安全生产考核，并取得安全生产考核合格证书
（3）安全生产考核合格证书有效期为3年，证书在全国范围内有效