理论基础

（一）新就业群体的主要概念、类型与特点

1.概念

判断一个劳动者是否属于新就业群体，通常可依据两大核心特征进行初步识别，第一其工作是否依托互联网平台；第二其工作是否以非正规就业为主，劳动关系是否灵活多元。

2.主要类型

目前主要包括：即时配送服务人员，如外卖骑手、同城快递员；网约出行服务人员，如网约车司机、代驾司机；平台家政与维修等服务人员；网络主播、在线教育讲师等知识服务提供者；其他依托平台完成工作任务的新型劳动者，如电商平台客服、数据标注员、内容审核员、游戏代练、远程医疗助手等。

3.主要特点

（1）劳动关系灵活而不稳定。

（2）工作方式高度自主与高度控制并存。

（3）群体构成“原子化”与社会支持不足。

（4）工作与生活边界严重模糊。

（5）职业身份认同感低与发展焦虑。

（二）新就业群体的主要服务需求（6类）

• 劳动权益保护

• 职业发展需求

• 健康安全需求

• 家庭与生活支持需求

• 社会融入与人际支持需求

• 女性劳动者特殊需求

1.概念

判断一个劳动者是否属于新就业群体，通常可依据两大核心特征进行初步识别，第一其工作是否依托互联网平台；第二其工作是否以非正规就业为主，劳动关系是否灵活多元。

2.主要类型

目前主要包括：即时配送服务人员，如外卖骑手、同城快递员；网约出行服务人员，如网约车司机、代驾司机；平台家政与维修等服务人员；网络主播、在线教育讲师等知识服务提供者；其他依托平台完成工作任务的新型劳动者，如电商平台客服、数据标注员、内容审核员、游戏代练、远程医疗助手等。

3.主要特点

（1）劳动关系灵活而不稳定。

（2）工作方式高度自主与高度控制并存。

（3）群体构成“原子化”与社会支持不足。

（4）工作与生活边界严重模糊。

（5）职业身份认同感低与发展焦虑。

• 劳动权益保护

• 职业发展需求

• 健康安全需求

• 家庭与生活支持需求

• 社会融入与人际支持需求

• 女性劳动者特殊需求

（一）基本概念与内涵

新就业群体社会工作服务是指在社会工作专业理念与方法的指导下，以新就业形态劳动者为服务对象，通过系统化、专业化的服务介入，回应其多元需求，提升其权能，促进其社会融入与可持续发展的专业服务活动。

注：XX社会工作服务的定义：以XX为服务对象/领域，运用社会工作专业价值观与方法为XX提供XXXXXX的服务。

内涵：

1.需求导向，而非任务导向

2.公益优先，聚焦困难。

3.助人自助，赋能为本

4.伦理指导，保障关系

5.系统介入，综融服务

（二）主要目标和原则

1.主要服务目标（个体、社群、社会）

（1）微观个体层面：提升权能，保障福祉。

①增强权益意识与维权能力。

②促进身心健康与提升压力应对能力。

③支持职业探索与技能发展。

（2）中观群体与社区层面：构建网络，促进融合。

①构建正式与非正式支持系统。帮助新就业群体建立同行间的互助小组、兴趣社群，改变其“原子化”状态。

②搭建社区融入的桥梁。促进新就业群体与社区居民、社区组织的互动与理解，增强其对社区的归属感和认同感。

③推动友好型社区环境建设。倡导并协助社区建设服务驿站、提供便民服务，营造尊重、关爱新就业群体的社区文化氛围。

（3）宏观社会与政策层面：倡导改革，优化环境。

①推动政策与制度的完善。收集群体诉求，通过研讨、提案等方式，推动出台更有利于保障新就业群体权益的法规政策，如完善新就业群体职业伤害保障政策。

②促进平台企业履行社会责任。倡导平台企业优化算法、改善管理，建立更人性化的劳动沟通与协商机制。

③增进社会理解与消除歧视。通过公众教育和社会倡导，提升全社会对新就业群体的认知与尊重，消除职业偏见。

2.基本服务原则

（1）党建引领原则。

（2）需求导向原则。

（3）助人自助原则。

（4）系统介入原则。

（5）赋权增能原则。

（6）优势视角原则。

（7）文化敏感与包容原则。

（8）合作共赢原则。

（三）理论基础（理解）

1.需要层次理论（生存、安全、社交、尊重、自我发展逐步递增）

2.增强权能理论（摆脱无力感，争取公平）

3.生态系统理论（微观中观宏观生态圈）

4.优势视角理论（从优势和资源出发）

5.劳动过程理论（要协助新就业形态劳动者认识到这种结构性的压力来源，理解他们的疲惫和无力感可能与平台运行模式有关）。

6.社会排斥/融入理论（营造更友好的氛围，更友好的社区参与）

新就业群体社会工作服务是指在社会工作专业理念与方法的指导下，以新就业形态劳动者为服务对象，通过系统化、专业化的服务介入，回应其多元需求，提升其权能，促进其社会融入与可持续发展的专业服务活动。

注：XX社会工作服务的定义：以XX为服务对象/领域，运用社会工作专业价值观与方法为XX提供XXXXXX的服务。

内涵：

1.需求导向，而非任务导向

2.公益优先，聚焦困难。

3.助人自助，赋能为本

4.伦理指导，保障关系

5.系统介入，综融服务

1.主要服务目标（个体、社群、社会）

（1）微观个体层面：提升权能，保障福祉。

①增强权益意识与维权能力。

②促进身心健康与提升压力应对能力。

③支持职业探索与技能发展。

（2）中观群体与社区层面：构建网络，促进融合。

①构建正式与非正式支持系统。帮助新就业群体建立同行间的互助小组、兴趣社群，改变其“原子化”状态。

②搭建社区融入的桥梁。促进新就业群体与社区居民、社区组织的互动与理解，增强其对社区的归属感和认同感。

③推动友好型社区环境建设。倡导并协助社区建设服务驿站、提供便民服务，营造尊重、关爱新就业群体的社区文化氛围。

（3）宏观社会与政策层面：倡导改革，优化环境。

①推动政策与制度的完善。收集群体诉求，通过研讨、提案等方式，推动出台更有利于保障新就业群体权益的法规政策，如完善新就业群体职业伤害保障政策。

②促进平台企业履行社会责任。倡导平台企业优化算法、改善管理，建立更人性化的劳动沟通与协商机制。

③增进社会理解与消除歧视。通过公众教育和社会倡导，提升全社会对新就业群体的认知与尊重，消除职业偏见。

2.基本服务原则

（1）党建引领原则。

（2）需求导向原则。

（3）助人自助原则。

（4）系统介入原则。

（5）赋权增能原则。

（6）优势视角原则。

（7）文化敏感与包容原则。

（8）合作共赢原则。