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社会策划模式考点解析

所属考试：社会工作者

授课老师：王小兰

所属科目：中级社会工作综合能力

考点标签：运用

所属章节：第九章社区社会工作服务方法(人大版)/（二）社区社会工作服务的主要模式/社会策划模式

所属版本：人大版

社会策划模式介绍

社会策划模式
1．社会策划模式的含义
社会策划模式也叫社会计划模式，是指在理性方法指导下，依靠专家的意见和知识，在准确把握社会服务机构的使命、宗旨、政策、资源的基础上，确立社区工作目标，并依循社区工作目标的引导下，从多个预选方案中选择一个最佳的工作方案，然后结合社区需要动员和分配资源，并在工作过程中根据不断变化的实际状况随时修改计划，保障计划朝向预定目标前进，在工作结束时对计划执行情况加以总结和反思，最终解决社区问题。
2．社会策划模式的基本假设
(1)对社区及社会构成的假设。
(2)关于社区发展和变迁的假设。
(3)对个人及其个体行为动机的假设。
3．社会策划模式的特点
(1)注重任务目标的实现。
(2)强调运用理性原则处理问题。
(3)注重自上而下的改变。
(4)指导社区未来变化。
4．社会策划模式的实施策略
(1)明确组织的使命和目标。
(2)分析环境和形势。
(3)客观地认识自己的能力。
(4)界定和分析问题。
(5)确定需要。
(6)建立目标和达到目标的标准。
(7)列出、比较并选择可行方案。
(8)测试方案。
(9)执行方案。
(10)评估结果。
5．社会策划模式中社会工作者的角色
(1)技术专家。
(2)方案实施者。
6．社会策划模式的评价
(1)优点。①保证服务质量。②较有效率。
(2)不足。①居民参与率低。②服务对象对所提供的服务的依赖性上升，可能导致被动居民群体的出现。

专题更新时间：2026/06/03 16:32:14

大咖讲解：社会策划模式

刘晓晨

社会工作者

中国人民大学硕士，社会工作师、心理咨询师，曾四次担任Ja(国际青年成就)大学生事业起航课程团队队长，在《社会福利》、《中国社会报》、《中国妇女报》、《中国发展简报》等报刊杂志发表专业文章20余篇。议题包括：儿童权利、社区发展、社会性别、NGO倡导等。

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徐龙超

社会工作者

暨南国际大学社会工作博士、中级社会工作师，心理咨询师。曾任某高校社区管理与服务专业教研室主任，曾荣获民政部职业院校社工职业技能竞赛优秀指导老师，广东百名社工督导团成员，惠州市社会组织评估专家库成员。

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关爱照顾模式

【知识点名称】
社区照顾模式的评价

【考频等级】
高频

【考试定位】
常见题型：单选、多选、案例分析；命题方式多为“优势/局限辨析”或“结合情境判断适用性”；考查能力侧重理解与辨析，要求准确区分社区照顾与其他模式（如地区发展、社会策划）的价值取向与实践逻辑。

【核心内容讲解】
①定义说明：社区照顾模式是一种以“去机构化”和“在地化支持”为价值基础的服务范式，强调通过正式与非正式照顾网络，使有需要者（如长者、残障人士、精神康复者）在熟悉社区环境中获得持续、人性化、赋权式支持。其本质是重构照顾责任主体，推动服务从机构转向家庭与社区。
②内在逻辑：以“正常化”与“社会融合”为理论内核，主张照顾不应仅满足基本生存需求，更应促进受助者社会角色重建与权利实现；其运行依赖三方协同——政府提供政策与资源保障、专业组织承担技术支撑与协调功能、邻里家庭等非正式系统履行情感与日常照护职责。
③分类或结构拆解：评价维度具二元性，须同步把握“优势”与“局限”。优势体现为：尊重服务对象自主性、降低制度化风险、提升服务可及性与文化适配性；局限则集中于：非正式照顾易致家庭负担过重、资源分布不均加剧服务碎片化、专业支持不足影响干预深度、政策配套滞后削弱可持续性。

【核心结构表】

模块/分类	核心含义	关键词	常见考法
优势维度	强调人的主体性与社区归属感，优化服务嵌入性	正常化、去机构化、赋权、在地化	单选判别正向表述；案例中识别成功要素
局限维度	反映结构性约束与执行张力，暴露系统支持短板	家庭负担、资源碎片化、专业缺位、政策脱节	多选排除干扰项；案例中分析失败归因

【高频辨析表】

易混淆点	区分关键
社区照顾 vs 社区组织（地区发展模式）	前者聚焦“照顾关系重构”，核心是服务递送与支持网络建设；后者聚焦“社区能力培育”，核心是居民参与和集体行动；命题陷阱常将“动员居民互助”错误归因为地区发展模式，实为社区照顾中非正式网络构建环节

【典型考题】
【单选题】
题干：下列关于社区照顾模式局限性的说法，正确的是（　　）
A. 过度强调专家主导，削弱居民自主性
B. 非正式照顾易导致家庭照护者身心耗竭
C. 服务高度标准化，难以回应个体差异
D. 依赖大型福利机构提供集中式服务
标准答案：B
解析：B项准确指出社区照顾对家庭照护者的隐性压力，属经典局限；A项混淆于社会策划模式，C、D项分别违背其“个性化”“去机构化”本质。

【案例分析题】
题干：某街道推行“银龄互助计划”，鼓励低龄老人为高龄独居老人提供探访、代购服务，但半年后志愿者流失率达60%，部分受助老人仍感孤独。请从社区照顾模式评价角度分析原因。
解析：该现象反映社区照顾局限——非正式支持可持续性弱（志愿者倦怠）、专业支持缺位（缺乏督导与赋能）、情感支持维度被忽视（仅事务性服务），未实现“正常化”与“社会融合”的深层目标。

高频

教育培训模式

【知识点名称】
教育培训模式

【考频等级】
中频

【考试定位】
常见题型：单选、多选；命题方式：概念辨析型或情境应用型；考查能力：理解与辨析。侧重考查对教育培训模式目标、主体、方法及与其他社区工作模式（如地区发展模式、社会策划模式）的区分，常结合社区能力建设场景设问。

【核心内容讲解】
教育培训模式是社区社会工作服务中以提升居民知识素养、技能水平和参与能力为核心目标的服务路径。①定义说明：该模式强调通过系统化、结构化的教育干预，增强社区成员对公共事务的认知、批判性思维与行动能力，其本质是“赋权导向的知识转化过程”，而非单纯信息传递。②内在逻辑：以“意识觉醒—能力建构—行动转化”为递进链条，依托成人学习理论与经验学习循环原理，注重参与式、反思性与情境适配性，强调教育过程即实践过程。③分类或结构拆解：按实施主体分为社工主导型（如社区学堂、家长成长小组）、居民自组织型（如楼栋读书会、银龄讲师团）；按内容维度分为政策法规教育、生活技能教育、社区治理实务教育三类，三者共同构成“认知—工具—行动”三维支撑体系。

【核心结构表】

模块/分类	核心含义	关键词	常见考法
目标取向	提升居民认知水平与实践能力，实现社区赋权	赋权、能力本位、意识觉醒	区分其与地区发展模式（关系取向）的目标差异
实施主体	社工为引导者，居民为学习主体与知识共建者	主体性、参与式、双向互动	判断题干中“社工单向授课”是否符合该模式本质
教育内容	聚焦政策理解、议事规则、项目运作等实务能力	情境性、工具性、行动导向	结合社区协商案例，识别所涉教育类型

【高频辨析表】

易混淆点	区分关键
与地区发展模式混淆	地区发展模式重在培育邻里信任与自助互助网络，教育培训模式重在系统性能力提升；前者手段多元（活动、调解），后者以结构化教育为基本路径
与社会策划模式混淆	社会策划强调专家主导、技术理性与方案执行，教育培训模式强调居民主体性与过程性学习，反对“替民做主”

【典型考题】
单选题：
题干：某社工在老旧小区推动加装电梯项目时，组织居民学习《物权法》相关条款、议事规则及成本分摊测算方法。该做法主要体现社区社会工作中的（）。
A. 地区发展模式
B. 社会策划模式
C. 教育培训模式
D. 社会行动模式
标准答案：C
简明解析：题干突出“学习法律条款、议事规则、测算方法”，聚焦居民政策认知与实务能力提升，符合教育培训模式“能力本位、行动导向”的核心特征。

多选题：
题干：下列属于教育培训模式典型特征的是（）。
A. 以提升居民社区事务参与能力为目标
B. 强调社工作为知识权威进行单向传授
C. 采用参与式、反思性、情境化教学方法
D. 将教育过程视为能力建构与意识觉醒的过程
E. 注重短期问题解决与资源调配效率
标准答案：A、C、D
简明解析：B违背“居民主体性”原则；E属社会策划模式特征；A、C、D准确对应该模式的能力本位、方法论与过程观。

高频

邻里互助模式

【知识点名称】
社会工作者运用邻里互助模式的策略

【考频等级】
高频

【考试定位】
常见题型：单选、多选；命题方式：策略辨析型或情境应用型；考查能力：理解与辨析。侧重考查对“邻里互助”核心逻辑与实操策略的准确识别，常通过社区干预情境设置干扰项，检验考生对策略适配性与本质特征的把握。

【核心内容讲解】
①定义说明：邻里互助模式是指社会工作者以地理邻近性为基础，激活居民间非正式支持网络，通过培育互助意识、搭建互动平台、发展互助组织等方式，提升社区自我服务与问题解决能力的服务模式。其本质是依托“地缘—人缘”双重纽带，实现社会资本再生产。
②内在逻辑：该模式遵循“关系重建→能力激发→结构固化”三阶路径。首先重建被现代化削弱的邻里信任关系；继而通过共同活动激发居民参与意愿与互助技能；最终形成制度化互助机制（如互助小组、时间银行），使支持可持续。
③分类或结构拆解：策略体系分为三类——关系联结策略（如楼栋茶话会、邻里节）、能力培育策略（如互助技能培训、骨干居民孵化）、机制建设策略（如制定互助公约、建立积分兑换制度）。三者呈递进关系，缺一不可，其中机制建设是模式可持续性的关键判别标志。

【核心结构表】

模块/分类	核心含义	关键词	常见考法
关系联结策略	重建邻里信任与情感联结，破除疏离状态	地缘激活、非正式接触、情感认同	干扰项常混入行政动员或资源输送类做法
能力培育策略	提升居民互助意识、沟通能力与组织能力	骨干孵化、参与式培训、赋权导向	易与个案/小组工作技巧混淆，需紧扣“邻里”场景
机制建设策略	将临时互助转化为稳定制度安排，保障持续性	公约制定、时间银行、积分管理	命题聚焦“是否具备制度化特征”，为高频判断依据

【高频辨析表】

易混淆点	区分关键
邻里互助模式 vs. 地区发展模式	前者聚焦“居民间支持关系再生产”，后者强调“社区整体资源动员与权力提升”；邻里互助是地区发展的微观支撑，但不可等同
邻里互助策略 vs. 社区照顾策略	前者主体是邻里居民互为支持者与受助者，后者主体是专业服务提供者统筹正式与非正式照护，逻辑起点不同

【典型考题】
【单选题】
题干：社会工作者在老旧小区推动邻里互助时，组织居民共同制定《楼栋互助公约》，明确值班照看、应急联络等责任。该做法主要体现哪种策略？
A. 关系联结策略　B. 能力培育策略　C. 机制建设策略　D. 资源链接策略
标准答案：C
简明解析：“制定公约”属于将互助行为制度化、规则化的操作，是机制建设策略的核心表现，区别于单纯增进情感（A）或提升技能（B）。

【多选题】
题干：下列属于社会工作者运用邻里互助模式时应采取的策略有？
A. 开展楼栋长能力培训班　B. 组织邻里节促进交流　C. 引入物业公司统一管理停车　D. 建立“时间银行”记录服务时长　E. 协调街道拨付专项改造资金
标准答案：A、B、D
简明解析：A属能力培育，B属关系联结，D属机制建设；C、E属行政主导或资源输入，违背邻里互助“居民主体性”原则。

高频

组织动员模式

【知识点名称】
组织动员模式

【考频等级】
高频

【考试定位】
常见题型：单选、多选、案例分析；命题方式多为情境判断或模式识别；考查能力侧重理解与辨析，要求能依据社区行动特征准确对应组织动员模式的核心逻辑。

【核心内容讲解】
组织动员模式是社区社会工作服务中以激发居民主体性、推动集体行动为导向的实践路径。①定义说明：该模式指社会工作者通过系统性策略唤醒社区成员的公共意识，整合资源、培育骨干、建立组织载体，促成居民自主参与社区事务决策与行动的过程。②内在逻辑体现“意识—能力—结构”三阶递进：先通过宣传倡导提升问题觉察（意识觉醒），继而开展能力建设（如议事培训、协商演练）增强行动力（能力生成），最终促成正式或非正式组织成立（结构固化），实现可持续自治。③按动员主体与组织形态可分为三类：自上而下式（政府主导推动）、自下而上式（居民自发发起）、协同共建式（社工引导+多元共治），其中协同共建式为当前政策倡导与实务主流，强调专业赋权与制度嵌入并重。

【核心结构表】

模块/分类	核心含义	关键词	常见考法
动员目标	提升居民公共意识与集体行动能力	主体性、参与感、共同体意识	区分其与地区发展模式、社会策划模式的目标差异
动员路径	意识唤醒→能力建设→组织成型	三阶递进、赋权过程、结构化支持	情境题中识别阶段特征（如“开展楼栋长培训”属能力建设阶段）
组织载体	居民议事会、楼栋自治小组、社区基金会等	正式/非正式组织、制度化平台	判断某实体是否构成组织动员模式的典型组织形式

【高频辨析表】

易混淆点	区分关键
组织动员模式 vs 地区发展模式	前者聚焦“组织化行动”，强调结构建立与权力再分配；后者侧重“关系建构”，以邻里互助、情感联结为优先，组织化程度低
组织动员模式 vs 社会策划模式	前者由居民主导过程设计与执行，社工为协作者；后者由专家/行政方主导方案制定与技术实施，居民多为服务对象

【典型考题】
单选题：
题干：社会工作者在老旧小区改造中，协助居民成立“加梯议事会”，开展政策解读、方案比选、资金共筹等系列工作。该做法最契合的社区工作模式是？
A. 地区发展模式
B. 社会策划模式
C. 组织动员模式
D. 社区照顾模式
标准答案：C
简明解析：成立议事会并推动居民全程参与决策与执行，体现意识唤醒、能力建设与组织成型三阶逻辑，符合组织动员模式核心特征。

案例分析题：
题干：某社区社工发现居民对停车乱象意见大但无人牵头解决。社工未直接提交方案，而是组织“停车问题圆桌会”，发掘3名热心居民为骨干，指导其起草公约草案，并推动召开居民代表会议表决通过。请指出该过程体现的社区工作模式及两个关键操作环节。
简明解析：属组织动员模式；关键环节为“发掘骨干培育带头人”（能力建设）和“推动居民代表会议表决”（组织化决策）。