推行工程量清单计价应对措施（二）

　　四、加强清单计价信息服务工作
　　推行工程量清单计价改革后，投标人的企业内部价格的形成完全是基于对市场的评价、选择、激励和导向等价格机制理性判断的结果。这一点要求，建筑市场包括建材市场等都必须是理性的、真正按照价值规律行事的市场，同时也必须是一个遵从并信奉法治的市场，因此应加强价格信息采集和管理等工作。青岛市标准定额站定期进行人工、材料、机械等生产要素价格及各种费率、工程造价指数的测算工作，并将相关信息及时在网上发布，正确引导市场定价。同时，建立网上交易平台，形成“宏观调控、市场定价、行业监督”的良好格局，使清单诗人的推行能够规范化和秩序化。
　　五、加大施工合同监管力度
　　（一）结合FIDIC施工合同条件改进现有合同文本。一个好的施工合同示范文本是全面反映相关法律、法规和政策规定，明确界定有关各方责任、义务、权益，合理分担风险的重要保证。目前在我国工程造价管理由传统的“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式转变时期，尚没有适用于工程量清单计价新模式的合同文本与之相配套，而且在实话过程中也没有相应合同管理的措施。为此，我们依据《建设工程工程量清单诗人规范》，同时参照国际FIDIC合同条件，对清单计价合同的订立、履行及索赔处理等进行一些探讨，在现有施工合同标准文本的基础上，编制了适用于工程量清单招标投标项目的施工合同示范文本。将有关各方的权利、义务、责任条款细化，将“合同价款及调整”、“安全文明施工”、“竣工结算”等内容进一步完善深化，使合同文本规范、完备、适用，避免缺少项，以减少合同纠纷，保证实行清单计价的中标工程顺利运行，也便于管理机关审查和监督。
　　（二）做好施工合同履约全过程的跟踪管理，加大施工合同的监管力度。
　　抓住源头——加强工程合同备案制度，为企业签订和履行合同提供帮助和指导。加强对工程量清单计价的审核与中标合同的签约监督，审查合同价与中标价是否吻合，合同中相关条款的签订与招标文件是否一致，审查是否有附加不合理的条款，拨款形式、时间是否合理，工程质量、工期、安全文明施工保证措施等是否落实。监督检查合同主体、合同内容的合法性，维护合同双方当事人的合法权益和经济效益。
　　控制过程——对采用工程量清单计价的工程进行全过程跟踪监督。施工企业的投标报价在很大程度上决定中标后的施工行为，对工期、质量、安全措施将产生直接的影响。采取中标工程投资全过程监管，对降低质量标准、安全标准、拖延工期，拖欠工程款，随意变更合同内工程的签证以及不按规定办理竣工结算等行为及时纠正，防止中标价格约定流于形式。
　　（三）建立一套工程合同争议的解决机制。学习FIDIC施工合同条件及国际上通行的工程索赔办法，尽快掌握索赔的项目、提起、内容、标准等的具体操作，并结合实际建立一套可行的索赔机制，满足实行清单计价后工程造价高速和工程结算的需要，防止出现“低价中标，高价结算”等问题的发生。
　　六、搞好业务培训，做好充分的人才准备
　　推行工程量清单计价，对造价人员的专业素质、知识结构是个挑战。要求从业人员，既要懂得经济、懂得技术、又要了解施工工艺。这就要求做好相应的培训工作，要举办有针对性的培训班和研讨班，让大量造价人员通过各种形式的学习，转变观念，更新知识结构，提高业务素质，尽快适应计价改革的要求。
　　七、大力推广应用工程量清单计价软件
　　推行工程量清单报价，计算的工作量庞大，调整时较繁琐，这就要求以先进的信息化网络技术为工程造价管理提供精确和适时的技术保证。计算机应用软件是推广新的工程量计价规范必须使用的行之有效的工具。
　　我市制订了新的建设工程计价规范的计算机应用软件开发的管理办法，组织有关专家对计价软件进行评审，发现问题及进解决；指导做好计价软件与计算机辅助评标系统的接口工作，使我市建设工程造价软件市场的动作规范化，保证了软件的实用性，数据可靠性，维护了各方权益。
　　总之，工程造价管理改革工作是一项系统工程，需要采取一些切实的应对措施，形成一个完善的外部配套条件。我们将在今后的工作中积极探讨新的管理办法，学习新的管理经验，建立起实话工程量计价模式的良好环境，使我市工程造价管理改革稳步推向深入。
　　（考试大造价工程师）