二、我国工程造价管理发展

（一）代表性国家和地区的工程造价管理

（二）发达国家和地区工程造价管理的特点

当今，国际工程造价管理有着几种主要模式，主要包括英国、美国、日本，以及继承了英国模式，又结合自身特点而形成独特工程造价管理模式的国家和地区，如新加坡、马来西亚，以及我国香港地区。

分析发达国家和地区的工程造价管理，其特点主要体现在以下几个方面:
1.政府的间接调控

2.有章可循的计价依据

3.多渠道的工程造价信息

4.造价工程师的动态估价

5. 通用的合同文本

6.重视实施过程中的造价控制

随着我国经济日益融人全球资本市场，在我国的外资和跨国工程项目不断增多，这些工程项目大都需要通过国际招标、咨询等方式运作。同时，我国政府和企业在海外投资和经营的工程项目也在不断增加。“一带一路”倡议的实施，国内市场国际化，国内外市场的全面融合，使得我国工程造价管理的国际化成为-种趋势。境外工程造价咨询机构在长期的市场竞争中已形成自己独特的核心竞争力，在资本、技术、管理、人才、服务等方面均占有一-定优势。面对日益严峻的市场竞争，我国工程造价咨询企业应以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，在竞争中求生存，在拼搏中求发展，在未来激烈的市场竞争中取得主动。

我国工程造价管理数字化是从20世纪80年代末期伴随着定额管理推广应用工程造价管理软件开始的。进人20世纪90年代中期，随着计算机和互联网技术的普及，全国性工程造价管理数字化已成必然趋势。近年来，尽管全国各地及各专业工程造价管理机构逐步建立了工程造价信息平台，工程造价咨询企业也大多拥有专业的计算机系统和工程造价管理软件，但仍停留在工程量计算、汇总及工程造价的初步统计分析阶段。从整个工程造价行业看，还未建立统-规划、统- -编码的工程造价信息资源共享平台;从工程造价咨询企业层面看，工程造价管理数据库、知识库尚未建立和完善。目前，发达国家和地区的工程造价管理已大量运用计算机网络和信息技术，实现工程造价管理的网络化、虚拟化。特别是建筑信息模型(Building Information Modeling, BIM)、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术的推广应用，智能建造和数字支付的提出，工程造价管理数字化发展成为必然。

经过长期的市场细分和行业分化，未来工程造价咨询企业应向更加适合自身特长的专业化方向发展。作为服务型的第三产业组成部分，工程造价咨询企业应避免都走“大而全”的规模化道路，大部分企业应朝着集约化和专业化方向发展。企业实施专业化发展的优越性在于:经验较为丰富，人员精干，服务更加专业，更有利于保证工程造价咨询质量，防范专业风险能力较强。在企业专业化的同时，对于日益复杂、涉及专业较多的工程项目而言，势必引发和增强企业之间尤其是具有不同专长的企业之间的强强联手和相互配合。
同时，不同企业之间的优势互补、相互合作，也将给目前大多数公司制工程造价咨询企业在经营模式方面带来转变，即企业将进一步 朝着合伙制的经营模式自我完善和发展。鼓励及加速实现我国工程造价咨询企业合伙制经营，是提高企业竞争力的有效手段，也是我国工程造价咨询企业未来发展的主要组织模式。合伙制企业因对其组织方面具有强有力的风险约束性，能够促使其不断强化风险意识，提高咨询质量，保持较高的职业道德水平。正因如此，在完善工程保险制度下的合伙制也是发达国家和地区工程造价咨询企业所采用的典型组织模式。

为贯彻落实党的十八届三中全会文件精神，发挥市场在资源配置中的决定性作用，住房和城乡建设部于2014年发布了进-一步推进工程造价管理改革的指导意见，提出要健全市场决定工程造价制度，为“企业自主报价、竞争形成价格”提供制度保障，同时提出要“以工程量清单为核心，构建科学合理的工程计价依据体系”。2020 年7月，《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》(建办标 [2020] 38 号)再次明确，正确处理政府与市场的关系，通过改进工程计量和计价规则、完善工程计价依据发布机制、加强工程造价数据积累、强化建设单位造价管控责任、严格施工合同腹约管理等措施，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，进一步完善工程造价市场形成机制。尽管上述内容属于住房城乡建设领域提出的改革思路，但同时也代表着我国整个建设领域工程造价管理的市场化发展方向。