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（三）劳动关系系统运行的程序规则和实体规则考点解析

所属考试：中级经济师

所属科目：中级人力资源管理

考点标签：理解

所属章节：第十章　劳动关系/第一节　劳动关系概述/劳动关系系统

所属版本：2025

（三）劳动关系系统运行的程序规则和实体规则介绍

劳动关系运行的规则网络构成：

（1）法律：最为基本和一般的规范手段。（程序规则、实体规则）

（2）权力：政治领域的规范手段；

（3）传统：社会领域的规范手段；

（4）道德：一种价值理念的规范手段。

1、劳动关系运行的程序规则：

指劳动关系系统运行中关系处理的方法和过程的规则要求。

劳动关系运行的规则首先是程序规则，没有程序规则就没有实体规则。

程序法制化是程序规则建立的基本要求。

程序规则的内容：

（1）个别劳动关系处理规则：即劳动者个人与雇主之间关系处理的规则。这一规则的基本方式即劳动合同制度。个别劳动关系是构成劳动关系系统的基础关系。

（2）集体劳动关系处理规则：即劳动者集体与雇主或雇主组织之间关系处理的规则。这一规则的基本表现方式则是集体合同。集体劳动关系处理规则是劳动关系系统运行的核心规则。

（3）劳动争议处理规则：劳动关系系统运行中的救济规则，是对于前两个规则的补充。

2、劳动关系运行的实体规则：

指劳动关系各方权利的规定，实体规则的内容通常是由法律规定和认可的。

劳动法的宗旨主要是保护劳动者，所以劳动关系实体规则的主要内容是关于劳动者权利的维护，其主要法律表现形式为劳工标准。劳工标准主要是劳动者个人权利的规定和劳动者集体权利的规定。

（1）劳动者个人权利（即个别劳权）的规定：主要涉及劳动条件、劳动标准的确定和实施等。

劳动者个人的权利主要包括：平等就业权、选择职业权、取得劳动报酬权、休息休假权、劳动安全卫士保护权、接受职业技能培训权、享受社会保险和福利权、提请劳动争议处理权等。

（2）劳动基本权（即集体劳权）的规定：

通常是指“劳动三权”：团结权、集体谈判权和集体行动权。随着劳动基本权的不断发展，民主参与权也发展成为劳动基本权的内容。

专题更新时间：2025/09/22 17:13:16

大咖讲解：（三）劳动关系系统运行的程序规则和实体规则

王鑫鑫

中级经济师

山东大学MBA，多年从事人力资源管理师一级培训，丰富专业实践教学经验。

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陈肖

中级经济师

中国人民大学硕士、中级经济师、曾就职于500强企业从事管理相关工作。

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劳动关系的概念

（一）劳动关系的含义

劳动关系：指劳动者与劳动力使用者以及相关组织为实现劳动过程所构成的社会关系。

目的：实现劳动者与生产资料结合并完成劳动过程。

性质：是一种经济关系，一方面是一种以劳动与劳动报酬相交换的利益分配关系；另一方面，它也是一种组织与个体、群体之间重要的社会关系，劳动关系的稳定与和谐，直接关系到社会经济、政治的稳定与和谐。

（二）劳动关系的特征

1、劳动关系形式上平等，实际不平等。从属性是市场经济劳动关系最主要的特点。
2、劳动关系的运行过程是在劳动的过程中实现的。
3、冲突与合作贯穿劳动关系的整个过程，形成劳动关系运行的两种基本形式。

（三）劳动关系的主体

1、劳动者	劳动者：指具有劳动权利能力和劳动行为能力，依照劳动法律法规被用人单位雇用并在其管理下从事劳动以获取工资收入的人员。劳动者的概念包括四层含义： ①劳动者是被用人单位依法雇用（录用）的人员，不包括自雇用者； ②劳动者是在用人单位管理下从事劳动的人员； ③劳动者是以工资收入为主要生活来源的人员； ④劳动者仅限定在国家劳动法律所规定的范围之内。
2、工会	指在市场经济条件下，为维护和改善劳动者的劳动条件和生活条件而设立的组织。设立工会的主要目标是为工会成员争取利益和价值。工会的划分方式主要有两种：（1）按工会的组织结构形式划分：职业工会、产业工会、总工会；（2）按工会的层级划分：企业工会、区域性（或地方性）工会、全国性工会。工会是自愿结合的工人阶级的群众组织，中华全国总工会及其下工会体系是我国唯一合法的工会组织。
3、用人单位	用人单位：指具有法定用人资格，使用劳动力组织生产劳动且向劳动者支付工资报酬的单位。用人单位包括： ①企业：指包括国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等依法成立、进行生产经营活动的各类经济组织。 ②个体经济组织：指雇工7人以下（包括7人）的个体工商户。 ③民办非企业单位：指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。 ④国家机关：包括国家权力机关、国家行政机关、司法机关等。 ⑤事业组织：指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的、从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 ⑥社会团体：指中国公民自愿组成、为实现成员共同意愿、按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
4、雇主组织	雇主组织：由雇主依法组成的组织，其目的是通过一定的组织形式，使单个雇主形成一种群体力量，在产业和社会层面通过这种群体优势同工会组织抗衡，最终促进并维护每个雇主成员的具体利益。主要形式：行业协会、地区雇主协会、国家级雇主联合会。雇主组织的主要作用： ①参与集体谈判。同工会进行谈判、签订集体协议、协调劳动关系，是雇主组织发展的最基本原因，也是雇主组织最基本的功能。 ②参与劳动立法和政策制定。 ③在劳动争议处理过程中向其成员提供法律服务。 ④通过雇主组织的培训机构为会员企业提供培训服务。
5、政府	（1）劳动关系的规制者。（2）劳动关系运行的监督者。（3）劳动争议的重要调解仲裁者。（4）劳动关系重大冲突的控制者。（5）协调劳动关系制度和机制建设的推动者。

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劳动关系系统

• 劳动关系系统是指现代社会系统中以劳动关系为基本关系所构成的包括劳动关系的内部构成和外部环境因素交流互动的有机整合体。

• 劳动关系系统的基本要素是以个体或群体身份出现的，劳动关系系统的运行是能动的。

• 劳动关系系统的稳定和整体功能的优化，需要各要素的有机搭配与协调。

• 劳动关系系统的运行：是指劳动关系系统的组织构成、权利分配、关系处理和作用发挥的过程与方式。

• 劳动关系系统的运行主要包括两个方面的内容：

①组织机构与相互关系；

②关系处理的规则和程序。

• 劳动关系系统运行的过程主要包含三个阶段：

①劳动关系的构成；

②劳动标准的确定和实施；

③劳动争议的处理和解决。

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劳动关系的含义

劳动关系：指劳动者与劳动力使用者以及相关组织为实现劳动过程所构成的社会关系。

目的：实现劳动者与生产资料结合并完成劳动过程。

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劳动关系的特征

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劳动关系的主体

劳动关系的主体

1、劳动者	劳动者：指具有劳动权利能力和劳动行为能力，依照劳动法律法规被用人单位雇用并在其管理下从事劳动以获取工资收入的人员。劳动者的概念包括四层含义： ①劳动者是被用人单位依法雇用（录用）的人员，不包括自雇用者； ②劳动者是在用人单位管理下从事劳动的人员； ③劳动者是以工资收入为主要生活来源的人员； ④劳动者仅限定在国家劳动法律所规定的范围之内。
2、工会	指在市场经济条件下，为维护和改善劳动者的劳动条件和生活条件而设立的组织。设立工会的主要目标是为工会成员争取利益和价值。工会的划分方式主要有两种：（1）按工会的组织结构形式划分：职业工会、产业工会、总工会；（2）按工会的层级划分：企业工会、区域性（或地方性）工会、全国性工会。工会是自愿结合的工人阶级的群众组织，中华全国总工会及其下工会体系是我国唯一合法的工会组织。
3、用人单位	用人单位：指具有法定用人资格，使用劳动力组织生产劳动且向劳动者支付工资报酬的单位。用人单位包括： ①企业：指包括国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等依法成立、进行生产经营活动的各类经济组织。 ②个体经济组织：指雇工7人以下（包括7人）的个体工商户。 ③民办非企业单位：指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。 ④国家机关：包括国家权力机关、国家行政机关、司法机关等。 ⑤事业组织：指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的、从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 ⑥社会团体：指中国公民自愿组成、为实现成员共同意愿、按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
4、雇主组织	雇主组织：由雇主依法组成的组织，其目的是通过一定的组织形式，使单个雇主形成一种群体力量，在产业和社会层面通过这种群体优势同工会组织抗衡，最终促进并维护每个雇主成员的具体利益。主要形式：行业协会、地区雇主协会、国家级雇主联合会。雇主组织的主要作用： ①参与集体谈判。同工会进行谈判、签订集体协议、协调劳动关系，是雇主组织发展的最基本原因，也是雇主组织最基本的功能。 ②参与劳动立法和政策制定。 ③在劳动争议处理过程中向其成员提供法律服务。 ④通过雇主组织的培训机构为会员企业提供培训服务。
5、政府	（1）劳动关系的规制者。（2）劳动关系运行的监督者。（3）劳动争议的重要调解仲裁者。（4）劳动关系重大冲突的控制者。（5）协调劳动关系制度和机制建设的推动者。