下列选项中，不符合法律规定的是（）。
A.上位法尚未设定行政许可的事项范围，下位法可以作出具体规定
B.省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可
C.行政许可由法律、行政法规、国务院决定、地方性法规等规范性法律文件予以设定
D.行政许可由具有法定权限的机关或组织遵从法定程序予以实施，实施效力法定
参考答案：A
参考解析：行政许可设定法定，表现为行政许可由法律、行政法规、国务院决定、地方性法规等规范性法律文件予以设定（C正确）。省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可（B正确）。此外，其他规范性文件均不可设定行政许可。但一些下位法可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定（A错误）。行政许可实施法定，表现为行政许可由具有法定权限的机关或组织实施，行政许可的实施遵从法定程序，行政许可的实施效力法定（D正确）。综上所述，本题选A。
