(三)衡量政府债务收入规模的指标

政府债务收入

内容

含义

指政府以债务人身份，依据有借有还的信用原则取得的资金来源，是一种有偿形式的、非经常性的财政收入。

一国中央政府和地方政府，从理论上讲都有可能通过发行公债筹集财政收入。由中央政府发行的公债为国家公债，简称国债；由地方政府发行的公债为地方公债，简称地方债。

特征

（1）有偿性：政府通过发行国债取得财政收入，依托的是国家信用而非政治权力，因此必须按事先约定的条件还本付息，政府与国债认购者之间存在直接的返还关系。

（2）自愿性：对政府发行国债的认购是建立在认购者自愿购买基础上的。

（3）灵活性：政府发行国债的时间，规模、种类、期限等，是由政府根据财政资金状况和经济社会发展需要确定的。

经济影响

内容

积极影响

（1）弥补财政赤字。

弥补财政赤字一般有三种途径，即增加税收、发行国债，向银行透支。

①增加税收客观上要受到经济发展的制约，而且税制变化要受立法程序约束，也会受纳税人反对，无法迅速筹集大量资金；

②财政向银行透支弥补赤字会引起流通中货币量增加，导致通货膨胀；

③比较而言，用债务形式弥补财政赤字的副作用比较小。政府发债收入是将不属于政府支配的民间资金在一定时期内有偿地让渡给政府使用，是民间资金使用权的单方面转移，在正常情况下，不会招致无度的通货膨胀，还可迅速、灵活、有效地弥补财政赤字，故通过举借国债以弥补财政赤字是当今世界各国的普遍做法。

（2）筹集政府投资资金。

（3）调节经济。

消极影响

（1）如果不考虑政府偿还能力，长期实行赤字财政政策，通过发行国债取得收入弥补财政赤字，到期要还本付息，这将增加政府的支出，会使财政背上沉重的负担。

（2）会增加纳税人负担。

（3）政府取得国债收入，可能会产生财政“挤出效应”。

（4）有可能引发通货膨胀。