(四)政府预算的分类

（一）含义及构成

1.政府预算，是指具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。

2.我国的政府预算由中央预算和地方预算组成。

（二）具体含义

1.从形式上看

（1）政府预算是具有法律地位和技术性的文件，是财政年度预算收入和支出的一览表。

（2）反映政府在财政年度内预计财政收支总额及其结构间的平衡关系。

2.从内容上看

政府预算是政府对财政收支的计划安排，反映了可供政府集中支配财政资金数量的多少。

3.从本质上看

（1）政府预算是国家和政府意志的体现，政府预算需要经过国家权力机关审査和批准才能生效。

（2）是重要的法律性文件（属于年度立法），政府预算从编制、审查批准、执行、调整和决算，都要依照法律规定进行。

（一）反映政府部门活动或工作状况的职能

1.作为财政收支安排的一个基本计划，政府预算反映和规定了政府在预算年度内的工作或活动范围、方向和重点。

2.一本政府预算，就是一面反映政府工作的“镜子”，就是一本有关政府活动的详细记录。

（二）监督政府部门收支运作情况的职能

1.政府预算是我国各级人民代表大会审议的一个重要文件。

2.通过政府预算，可以评价政府收支运作的成本，考核政府工作或活动的绩效。

（三）控制政府部门支出的职能

1.由各级人民代表大会审议、批准的政府预算，实质上是对政府支出规模和结构的一种法定授权。

2.只有在授权范围内的支出，才是合法和有效的。

3.超出授权范围的支出，要以预算调整案的形式提交同级人大常委会审议、批准。

【记忆口诀】政府预算的职能：反监控。

（一）完整性原则

1.必须包括政府所有的财政收入和支出内容，全面反映政府的财政活动。

2.不能另设其他财政收支账目。

3.政府所有的财政活动都不能脱离预算管理，不能脱离国家权力机关监督。

（二）统一性原则

1.统一性原则是指在分级财政体制中，各级政府都应编制统一的预算。

2.收入预算和支出预算，都要按统一科目、统一口径和统一程序计算和全额编列；不允许只列收支相抵后的余额，也不应另立临时的预算。

（三）可靠性原则（也称谨慎性原则）

各级政府预算必须建立在积极、稳健、可靠的基础上，有充分而确实的依据。

（四）合法性原则

1.政府预算活动的每个环节都必须按照法定程序进行。

2.政府预算的成立、预算执行中的调整和预算执行结果都必须经过立法机关审查批准。

（五）公开性原则

政府预算的内容及其执行情况，除少数涉及国家秘密的信息外，必须明确并采取一定的形式公布。

（六）年度性原则

1.政府预算起讫时间通常为一年，称为预算年度。

2.预算年度有历年制和跨年制两种。