社会保障的基本概念
1.社会保障应包括3个基本的要素
(1)具有经济福利性。
(2)属于社会化行为。
(3)以保障和改善国民生活为根本目标，包括经济保障与服务保障等。
2.社会保障概念应覆盖社会的3个层次
从一个国家的国民生活保障系统来看，社会保障概念应覆盖社会的3个层次。
(1)经济保障：即从经济上保障国民的生活，它通过现金给付或援助的方式来实现。
(2)服务保障：即当代社会还需要适应家庭结构变迁与自我保障功能弱化的变化，满足国民对有关生活服务的需求，如安老服务、康复服务、儿童服务等。
(3)精神保障：即属于文化、伦理、心理慰藉方面的保障，这是更高层次的保障。
社会保障的构成
从我国社会保障实践活动来看，它包括社会保险、社会救助、社会福利及社会优抚等其他各种符合上述定义三要素社会性保障措施，构成了我国在社会主义阶段的社会保障体系。
(1)社会保险针对劳动者，社会救济针对社会贫困者或生活在贫困线以下的人。
(2)社会福利针对全体居民。
(3)社会优抚针对军人及其家属。
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