《理论与法规》决战冲刺！2026考前10页纸

第一章工程监理制度及相关制度

【考点1】工程监理涵义

《建筑法》第三十一条明确规定，建设单位与其委托的工程监理单位应当以书面形式订立工程监理合同。工程

监理单位只有与建设单位以书面形式订立工程监理合同，明确监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方

义务、违约责任后，才能在规定的范围内实施监理。

【考点2】工程监理性质

性质 内容

服务性

1.工程监理单位不具有工程建设重大问题的决策权，只能在建设单位授权范围内采用规划、控制、协调

等方法，控制建设工程质量、造价和进度。2.履行建设工程安全生产管理的监理职责，协助建设单位在

计划目标内完成工程建设任务。

科学性

1.由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导。2.应有足够数量、有丰富管理经验和较强应

变能力的注册监理工程师组成的骨干队伍。3.应有健全的管理制度、科学的管理方法和技术（包括工程

技术和数智技术）。4.应积累丰富的技术经济资料和数据。

【考点3】强制实施监理的工程范围

学校、影剧院、体育场馆等项目。

【考点4】工程监理单位和监理人员的职责

未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工

序的施工。

《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定：“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患

的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不

整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。”

《建筑法》第三十二条规定：“工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定

的，有权要求建筑施工企业改正。”“工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要

求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。”

【考点5】工程监理的法律责任

监理单位 罚款

1）超越本单位资质等级承揽工程的

2）允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的 监理酬金1倍以上2倍以下的罚款

1）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的

2）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的 处50万元以上100万元以下的罚款

1）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的

2）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的

3）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的

4）未依照法律法规和工程建设强制性标准实施监理的

处10万元以上30万元以下的罚款

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