人力资源第三章

第三章 组织设计与组织文化


（一）组织设计概述


1．组织设计的主要概念


（1）组织设计的基本内容


组织设计是对企业的组织结构及其运行方式所进行的设计，基本内容包括以下两个方面：


①企业的组织结构设计（两种：新建企业、现有企业） 


②保证企业组织结构正常运行的各项管理制度和方法设计（横向协调、管理规范、绩效评估制度、激励体系、人员配备和培训体系等方面的设计）


组织设计从形式上可以分静态设计和报考设计，只对组织结构进行的设计称之为静态组织设计（古典），同时对组织结构和运行制度进行的设计称之为报考组织设计（现代）。


（2）组织结构设计


①组织结构的定义


企业的组织结构是指为实现企业目标，企业全体员工进行分工协作，在职务范围、责任、权力方面所形成的结构体系。


A．组织结构的本质是企业员工的分工协作关系。


B．设计组织结构的目的是为了实现组织的目标段。


C．组织结构的内涵是企业员工在职、权、责三方面的结构体系。


组织结构体系的主要内容（权责结构）：


A．职能结构


B．层次结构


C．部门结构


D．职权结构


组织结构三个要素：


A．复杂性 B．规范性 C．集权度


②组织结构设计的主要参数： 特征因素和权变因素。


A．组织结构的特征因素


描述一个组织结构的各方面特征的标志或参数，称为组织结构的特征因素。（十个方面）


，管理层次和管理幅度


管理层次也称组织层次，它是描述组织纵向结构特征的一个概念。


管理幅度也称为管理跨度，它是指一名领导者直接领导的下级人员的数量。


管理层次与管理幅度的关系密切。首先，两者存在反比的数量关系，同样规模的企业，加大管理幅度，管理层次就少；反之，管理层次就多。其次，管理幅度与管理层次是相互制约的，其中管理幅度起主导作用。管理幅度决定管理层次，管理层次的多少取决于管理幅度的大小。同时，管理层次对管理幅度也存在一定的制约作用。


第二，专业化程度


组织结构的专业化程度是指企业各职能工作分工的精细程度。


第三，地区分布 


地区分布是指企业在不同地区、城市设有生产工厂和管理机构的状况。一般来说，地区分布越广，管理的复杂程度也就越高。


第四，分工形式


即企业各部门的横向分工所采取的形式。在企业中常见的分工形式有：职能制（按职能分工）、产品制（按产品分工）、地区制（按地区分工）以及混合制等。一般将产品制和地区制统称为事业部制。


第五，关键职能


关键职能指在企业组织结构中处于中心地位、具有较大职责和权限的职能部门。


第六，集权程度


在集权程度高的组织结构中，企业的经营决策和管理权大部分集中于高层管理者手中，如果将企业的大部分的决策和管理权下放到较低的管理层，则其组织结构集权程度较低，或分权程度较高。


第七，规范化


规范化指员工以同种方式完成相似工作的程度。


第八，制度化程度


企业中采用书面文件的数量可以反映其制度化的程度。


第九，职业化的程度 


职业化程度是指企业员工为了掌握其本职工作，需要接受正规教育和培训的程度。


第十，人员结构


人员结构是指各部门人员、各职能人员在企业职工总数中的比例情况。它可以通过技术人员比率、中高级领导人员比率、管理人员比率、基本生产工人同辅助生产工人的比率等指标来表示。


B．组织结构的权变因素


影响组织设计的主要权变因素有：企业环境；企业战略；企业技术；人员素质；企业规模；企业生命周期


2．组织设计的程序


（1）确定组织设计的基本方针和原则


（2）进行职能分析和职能设计


（3）设计组织结构的框架


（4）联系方式的设计 


（5）管理规范的设计


（6）人员配备和培训体系的设计


（7）各类运行制度的设计


（8）反馈和修正


（二）组织设计的类型


1．行政层级式组织形式 （德国学者马克斯&#8226；韦伯）


（1）行政层级模式的决定因素


①权力等级


②分工


③规章 


④程序规范 


⑤非个人因素


⑥技术能力


（2）行政层级形式的适用范围


行政层级组织形式在复杂／静态环境中有效。


2．按职能划分的组织形式（法约尔）


它是一种按职能来组织部门分工的组织形式，通常称为“职能制结构”。


（1）职能制的主要特点


①职能分工


②直线一参谋制 


③管理权力高度集中 


（2）职能制的优点


①按职能划分的组织形式有明确的任务和确定的职责，并且由于从事类似：工作、面临类似问题的人们在一起工作，相互影响和相互支持的机会较多。 


②职能形式可以消除设备及劳动力的重复，可以对资源充分地利用，这种形式也适合于发展专家及专门设备。 


③各部门和各类人员实行专业分工，有利于管理人员注重并能熟练掌握本职工作的技能，有利于强化专业管理，提高工作效率。


④每一个管理人员都固定地归属于一个职能机构，专门从事某一项职能工作，在此基础上建立起来的部门间的联系能够长期不变，这就使整个组织有较高的稳定性。


⑤管理权力高度集中，便于领导层对整个企业实施严格的控制。


（3）职能制的缺点 


①狭隘的职能观念。


②横向协调差。


③适应性差。


④企业领导负担重。


⑤不利于培养具有全面素质、能够经营整个企业的管理人才。


（4）职能制的适用范围


职能制的组织形式在简单／静态环境中效果较好。