关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知

国土资厅发[2009]51号

各省、 自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部有关直属单位，部机关各司局：

　　为贯彻落实严格的耕地保护制度和严格的节约用地制度，落实《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》，科学编制市、县、乡级土地利用总体规划，强化土地用途管制和土地宏观调控，部在试点实践和调查研究基础上，制定了《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》（以下简称《指导意见》），现印发你们，请在市、县、乡级土地利用总体规划编制中遵照执行。

　　《指导意见》分为四部分：一是土地规划分类与基数转换，明确了土地规划分类与基数转换的原则、方法、要求以及二次调查数据应用处理等；二是各类用地空间布局，明确了各类用地规划布局的次序和原则；三是基本农田调整和布局，明确了基本农田调整的原则、要求和基本农田保护区的划定要求；四是建设用地布局与管制，明确了建设用地布局原则、空间管制要素及其划定要求、成果检验和管制规则等。

　　编制和实施土地利用总体规划是各级国土资源管理部门的重要职责。目前，地方各级土地利用总体规划修编已进入关键阶段，部将加强对市、县、乡级土地利用总体规划修编工作的培训和指导，地方各级国土资源管理部门要高度重视，认真学习领会《指导意见》，准确把握精神实质，结合地方实际，切实贯彻执行，提高市、县、乡级土地利用总体规划修编的科学性和可操作性，确保规划成果质量。

国土资源部办公厅
二○○九年五月二十五日

目    录

　　章 土地规划分类与基数转换

　　一、土地规划分类

　　二、规划基数转换

　　三、其他规定

　　第二章 各类用地空间布局的总要求

　　一、优先布设国土生态屏障用地

　　二、协调安排基本农田和基础设施用地

　　三、优化城镇村用地布局

　　四、维护和扩大城乡绿色空间

　　五、稳定自然和人文景观用地

　　六、发挥农地多重功能，拓展生态空间

　　第三章 基本农田调整和布局要求

　　一、基本原则

　　二、调整要求

　　三、检验分析与成果要求

　　四、基本农田保护区划定

　　五、基本农田集中区和基本农田整备区

　　第四章 建设用地布局与管制要求

　　一、布局原则

　　二、空间管制要素

　　三、划定要求

　　四、成果检验

　　五、管制规则 来源:考试大-建筑工程类考试

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