在建设工程中，有些项目由于其特殊性或规模较小，并不需要办理施工许可证和开工报告。根据《建筑法》及相关法规规定，以下几种情况下的建筑工程可以不办理施工许可证和开工报告：
1. 小型工程：投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。
2. 临时性建筑：如临时搭建的工棚、简易仓库等，这类建筑通常是为了满足临时需求而建，使用期限较短，因此不需要办理施工许可证。
3. 抢险救灾工程：为应对自然灾害或其他紧急情况而进行的抢险救灾工程，如地震后的临时安置房建设、洪水灾害后的堤坝修复等，这类工程需要迅速开展，因此可以免除办理施工许可证。
4. 农民自建低层住宅：农民自建两层（含两层）以下的住宅，属于农村村民自建住宅范畴，不需要办理施工许可证。
5. 限额以下的小型工程：投资额在30万元以上但不超过300万元，且建筑面积在300平方米以上但不超过3000平方米的建筑工程，可以简化手续，由建设单位向县级以上人民政府住房城乡建设主管部门备案即可。
需要注意的是，虽然这些项目可以免除办理施工许可证和开工报告，但并不意味着可以忽视工程质量和安全管理。建设单位仍需确保工程符合相关法律法规和技术标准，保障工程安全和质量。
此外，对于一些特殊行业或领域的工程项目，如铁路、公路、水利等，可能还需要遵守相应行业的相关规定。因此，在实际操作中，建议建设单位详细咨询当地建设主管部门，确保项目的合法合规。
科目：建设工程法规及相关知识
考点：不需要办理施工许可证和开工报告的情形
1、根据《建设工程施工许可管理办法》，下列工程项目需要申请施工许可证的是( )。
A.部队导弹发射塔
B.长江汛期抢险工程
C.农民自建低层住宅
D.投资额为35万元的工程
参考答案：D
参考解析：不需要办理施工许可证和开工报告的情形：
1)作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮；
2)军用房屋建筑工程建筑活动；（A不需要）
3)限额以下的小型工程：关于“小型工程”的规模标准，《建筑工程施工许可管理办法》作出规定，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。
4)抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动：《建筑法》规定，抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动， 不适用《建筑法》。未被列入现行《建筑法》的调整范围，不属于应当办理施工许可证的范围。（B、C不需要）
2、根据《建筑工程施工许可管理办法》，不需要办理施工许可证和开工报告的工程有（ ）。
A.建筑面积260m2的房屋
B.抢险救灾工程
C.城市大型立交桥
D.城市居住小区
E.作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮
参考答案：A,B,E
参考解析：本题考核的是不需要办理施工许可证和开工报告的情形。
《建筑法》规定，依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮，依照文物保护的有关法律规定执行。
《建筑法》规定，军用房屋建筑工程建筑活动的具体管理办法，由国务院、中央军事委员会依据本法制定。
以上作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮、军用房屋建筑工程建筑活动虽然无需办理施工许可证和开工报告，但仍须按规定办理有关审批手续。
关于“小型工程”的规模标准，《建筑工程施工许可管理办法》作出规定，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。
《建筑法》规定，抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动， 不适用《建筑法》。抢险救灾直接涉及人民生命和财产，因其时效性极强，不适用严格的行政许可程序。其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，因其重要程度、行政资源等因素，未被列入现行《建筑法》的调整范围，不属于应当办理施工许可证的范围。
3、不需要办理施工许可证的工程有（）。
A.工程投资额为25万元的小型工程
B.建筑面积为350㎡的建筑工程
C.抢险救灾的工程
D.按照国务院的程序和权限领取开工报告的工程
E.成片开发的住宅小区
参考答案：A,C,D
参考解析：关于“小型工程”的规模标准，《建筑工程施工许可管理办法》作出规定，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。
《建筑法》规定，抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动， 不适用《建筑法》。抢险救灾直接涉及人民生命和财产，因其时效性极强，不适用严格;的行政许可程序。其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，因其重要程;度、行政资源等因素，未被列入现行《建筑法》的调整范围，不属于应当办理施工许可证的范围。
