孙松青同志在全省二级建造师执业资格考试考务工作会议上的讲话
同志们：
今天，省住房城乡建设厅召开全省二级建造师执业资格考试考务工作会议，将对我省2016年度二级建造师执业资格考试工作做出全面部署和安排。今年我省参加二级建造师执业资格考试的人员近8万人，考试工作任务艰巨，责任重大。从今天算起离考试只有半个多月了，时间非常紧迫，大家一定要统筹兼顾，科学安排，全面做好考试实施的各项工作，确保今年考试工作安全平稳运行。刚才，几个市住房城乡建设主管部门和考点学校的负责同志，交流了二级建造师考试工作的做法和经验，大家讲得很好。下面，我讲几点意见。
一、加强组织领导，认真履行岗位职责
自2005年实施二级建造师执业资格考试以来，11年间，我省共组织78万余人次的考生参加考试，先后有近6万人次的工作人员参与了考试考务工作。回顾这些年的考试工作，我们积累了丰富的经验和做法：一是领导重视、精心组织是做好考试工作的重要保证，二是完善的制度和健全的规则规程是做好考试工作的根本，三是强烈的责任心和认真的工作态度是做好考试工作的关键，四是密切配合、协同作战是做好考试工作的重要基础，五是依法办事、严肃考风考纪是做好考试工作的重要保障。10多年来，在各级建设主管部门的坚强领导下，全体考务人员表现出了高度的责任心和一丝不苟的工作作风，大家责任心强、业务熟练、原则性强，严格履行了岗位责任，特别是一些重要岗位人员，不辞辛苦，不分昼夜坚守在工作岗位，发扬了吃苦耐劳、无私奉献的精神，为考试工作的顺利完成做出了突出贡献。在此，我代表省住房城乡建设厅，向为二级建造师执业资格考试工作付出辛勤劳动的干部职工，表示衷心的感谢和亲切的慰问!
今年，各市建设主管部门仍要切实加强对考试工作的领导，会后要立即建立强有力的考试工作班子，落实好考试考务各项工作，切实做到组织健全、领导有力、协调一致、监督到位。考试考务工作实行总监考人负责制，总监考人由各市住房城乡建设主管部门主要领导担任或分管领导担任，作为考试工作的第一责任人，认真抓好考试工作部署，监督、指导辖区内的考试工作，抓好考试各项措施的落实和部门间的协调配合，考试期间要亲临靠前指挥调度。各市主管科处负责人作为考试工作直接责任人，要精心策划、周密安排，狠抓落实。各市要成立巡考工作组，在总监考人领导下开展工作，巡考工作组可由市建设、教育、公安等部门有关人员组成，负责对考区内各考点的考试工作进行巡考。各级建设主管部门要积极争取公安、教育、无线电管理等部门的支持配合，做到联防联控，确保考试安全稳定。今年考试期间，省住房城乡建设厅仍将成立巡视和督察工作组，赴各考点独立开展督查工作，对各市考试组织实施情况和考风考纪全面监督指导。各市在接待省巡视和督察工作组人员时，要一切从简，严格遵守中央八项规定和省委相关规定，厉行节约，不得奢侈浪费。
要进一步落实岗位责任，各考区总监考是第一责任人，各主管科(处)主要负责人是直接责任人，要坚持谁领导谁负责，谁主管谁负责，谁的岗位出了问题谁负责的原则，层层落实岗位责任，签订责任书。省建设执业资格注册管理领导小组办公室制定了《山东省2016年度二级建造师执业资格考试责任书》，明确了考务工作目标、责任、奖惩措施和考评办法等事项。刚才，华杰同志与枣庄、泰安市负责同志签订了责任书，其他市的责任书带回去，由主要领导或分管领导签字、加盖主管部门公章后，报省住房城乡建设厅。各市要进一步明确考试岗位的工作职责、工作内容、工作标准和具体要求，真正做到岗位清晰、职责明确、责任到人。考试组织工作中，哪一环节出了问题，就追究哪一环节责任人的责任，决不迁就。对考试工作中出现的玩忽职守、弄虚作假、泄露秘密的违法违纪行为，都要严格依据《考务工作人员违纪违规行为处理规定》进行责任追究。各市住房城乡建设主管部门要与接考学校签订考务工作责任书，明确双方权利义务以及相应责任。要求各考点选用政治素质高、责任心强、敢于坚持原则的同志担任监考和考务工作人员。
二、完善保密措施，切实保障考试安全
考试安全是考试工作的红线和底线，考试安全的重点是试卷保密工作。目前的考试作弊呈高科技、集团化、商业化趋势，社会非法利益集团利用各类培训辅导机构，非法窃取试题，出售答案，手段和做法触目惊心。组织考试的风险越来越大。各市一定要认清形势，提高认识，明确目标，要克服年年考、老一套的麻痹松懈思想，以健全工作制度为核心，以强化岗位目标责任制为手段，把考试安全放在首位。要进一步抓好制度建设，严格管理程序，落实责任制，这是抓好保密工作的关键。各级主管部门要加强考试安全管理和风险防范措施，特别是要高度重视试卷管理和各项保密工作。省里从接收试卷、试卷下发各市及回收、答题卡阅卷、主观题成绩录入以及考试成绩管理，全部交由国家认可的保密单位负责，主观题阅卷邀请纪检监察部门全程监督。
各市要成立2016年度二级建造师执业资格考试保密工作小组，全面指导、监督考试组织实施过程中的保密工作。保密工作小组组长要由市建设主管部门或纪检监察部门分管领导担任，成员可邀请纪检监察部门、保密部门人员参加。各市的试卷保管原则上都要租用国家定点保密库，要选择政治素质高、业务能力强、具有一定保密知识的人员负责试卷接送、保管工作，对全体考务工作人员要进行警示教育、安全保密教育。各市到省里运送试卷时要安排不同部门两名以上工作人员，同时邀请公安、武警或司法部门警务人员进行押运，运送试卷车辆必须专车专用，运行途中不得搭乘无关人员。要选择安全、快捷的运输方式和路线，运送试卷的车辆途中不得做长时间停留，任何时间试卷车上不得少于两人，试卷必须当天出库，当天入库。省建设执业资格注册中心要监控运送试卷车辆出发和到达各市保密库的时间。
考试期间，试卷保管和使用的每一个环节都要建立严格登记手续，并安排保密、纪检或公安部门派专人严密监控，按照确定的行驶路线运抵各考点监考办公室。考场监考人员领取、回收试卷的每一环节都要清点验收，要检查有无破损、开封、散落等现象，发现问题要及时查明情况，并逐级上报。今年要突出监控好试卷从监考办公室分发至各考场途中安全，必须由两名考场监考人员共同办理领取手续，领取后直接到达考场，中途不得停留。要突出强调的是，试卷在任何环节的交接过程中，都必须有两人以上在场和签字，确保试卷保密工作万无一失。
三、规范运作模式，突出抓好考试现场秩序
各市要重视和抓好考务培训这项工作。省里制定了考试《工作规程》和《规则规定》，对巡视、巡考、监考等各类人员的职责都作出了明确规定，各市考试考务工作办公室要认真组织考务培训工作，分层次对巡考、主考、监考等考务工作人员进行岗位培训，进一步强化各岗位人员的大局意识、责任意识和服务意识，进一步提高思想认识和业务素质，为做好二级建造师资格考试工作奠定坚实基础。
要采取切实措施，治理好考点周边的秩序。对部分敏感地区和重点范围可通过安排专人监控，或协调安排必要的警力做好防范，确保出现突发事件时，能够妥善处置，有效控制。考试期间，各考点都要成立由建设、监察或公安、教育等部门人员组成的两个巡考组，一个负责考点内巡考工作，一个负责考点周边的巡查工作，若发现有兜售涉考资料的，应立即报告公安机关，履行法定程序，掌握证据。
巡考人员要认真履行职责，组织检查考场的清场情况，检查、监督考场纪律，发现问题及时监督监考人员改正，督促并协助主考人解决工作遇到的重大问题，并及时向总监考人直至省考试工作办公室汇报，协助考场监考人员处理应试人员违纪等情况，监督考场监考人员到达考场和返回监考办公室途中情况。要组织安排好监考工作，监考工作是考务工作的中心环节，各市考前一定要督促各考点抓好对监考人员的考务培训工作。每场考试开始前，由总监考人或其委托的主考人随机确定考场监考人员名单。考场两名监考人员在规定时间、地点共同领取试卷及考试用品，领取试卷后直接到达考场，不得单独行动，不准携试卷去其他任何地方。今年各市要突出整治考生替考问题，组织专门力量，逐个核验考生身份，最好能协调当地派出所警员协助完成这项工作，杜绝替考现象。
为保障考试秩序，考试期间，要视具体情况封闭考点或整幢教学楼，考场外围要设置警戒线，安排专人值班，值班人员要仔细查看出入人员证件，禁止无关人员进入警戒区。所有考务人员，包括巡视、总监考、副总监考、巡考、主考、副主考、监考、工作人员等都要佩带胸牌上岗，无证人员不得进入考试警戒区域。
四、严肃考风考纪，依法依规处理违纪违规行为
加强考风考纪建设，严肃考试纪律，严格考试管理，是确保考试公平公正的关键。在历年二级建造师考试工作中，全省先后处理违纪违规人员突破了一万人次，这一方面说明我们对考试中的违纪行为能及时发现严肃处理，也说明了一些考生还没有认识到考试的严肃性，存在着侥幸心理。各市要总结以往考试的经验教训，针对考风考纪易出问题的环节和方面，认真研究防范措施，下大力气解决替考、利用通讯工具作弊、串通作弊等违纪行为，力争从源头上防止和减少违纪作弊行为的发生。各市要组织考务人员认真学习《应试人员违纪违规行为处理规定》，掌握标准尺度。要特别加强对考务人员大胆管理、勇于负责的教育，对考试过程中发现违纪作弊的考生，要视违纪情节轻重，及时处理。对严重违纪情形的，要立即报告巡考人员，由巡考人员报告总监考人，安排专人将违纪人员带至监考办公室进行处理，避免在考场内发生冲突，引发考场秩序混乱。处理违纪违规人员时要注意收集、保存证据，如作弊工具、字条、书籍、证人证言、考生书面说明、签字的询问笔录等应妥善保存。对违纪作弊的考生处理要坚决、及时，决不姑息，并及时在考区醒目位置公告，以起到震慑警示作用，营造严肃考风考纪的良好氛围。
要组织考务工作人员认真学习《考务工作人员违纪违规行为处理规定》，督促和要求考务人员严格履行岗位责任。对出现一般违纪违规行为考务人员，应及时予以撤换，并通报其所在单位;对出现泄密、指使或纵容他人作弊或参与考场内外串通作弊等严重违纪违规行为的考务人员，给予通报批评，并视情节轻重给予相应的行政处分，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。去年考试工作结束后，通过对考试数据的分析，发现有两个市考试组织工作力度不够，考场秩序不好，考试成绩异常，希望你们引起高度重视，采取确实有效的措施抓好今年的考试组织工作。今年阅卷工作完成后，省里将组织专家对考生答卷信息进行全面分析。今年如果哪个市发生因组织工作不力造成不良后果的问题，省住房城乡建设厅将会同纪检监察部门严肃追究相关责任人的责任，予以通报批评，甚至取消其设置考区的资格。
五、重视舆情监控，稳妥处理突发事件
二级建造师考试规模大、涉及人员行业、企业多，是社会关注的焦点。各市考试考务工作办公室要制定2016年度二级建造师执业资格考试组织工作方案，做到部署周密，程序严谨，措施得力。要建立考试工作预警制度，确定处置突发事件的负责人、报告人，制定应急措施。要建立报告制度，一旦发生紧急情况，应迅速逐级如实上报，不得隐瞒、拖延。今年各市要与公安安全部门、无线电监管部门协调，使用监测车、屏蔽仪等技术手段，对考试期间考点无线电异常信号进行监控。要制定预防措施，有效应对可能出现的突发情况。对部分敏感地区和重点范围可通过安排专人监控，或协调安排必要的警力做好防范，确保出现突发事件时，能够妥善处置，有效控制。各市要建立值班制度，安排专人值班，考试期间确保24小时保持联络和信息畅通，以方便考试期间重大事项的联络。
各级建设主管部门要加强舆情监控，要通过舆情监控、研判，及时了解发现和掌握线索，及早处置，消除隐患。要组织专门力量密切关注网络等各方面信息，要密切关注考前传播登载的试题、答案信息和出售专用电子设备等信息，重点分析，发现异常情况及时报告。考试期间发现利用网络散发考试虚假信息、煽动不满情绪、蓄意干扰和破坏正常考试秩序的行为，要及时报告公安安全部门予以查处。考试期间各市要设立投诉举报电话，派专人值守，受理投诉、举报反映的有关情况，要及时调查了解、核实真伪。参加建造师考试的考生大都是各类建筑企业的职工，各市住房城乡建设主管部门要明确要求企业加强对参加考试人员的宣传教育工作，引导考生诚实守信，严格遵守考试纪律，服从考场工作人员指挥。
同志们，二级建造师执业资格考试工作任务艰巨、责任重大，大家要恪尽职守，以强烈的责任心和认真的工作态度，兢兢业业、一丝不苟，扎扎实实做好每一环节的考务工作，确保全省二级建造师资格考试工作安全顺利。
谢谢大家。
