职业健康安全与环境管理体系标准

一、施工职业健康安全管理的目的
1．职业健康安全管理的目的
    通过职业健康安全生产的管理活动，对影响生产的具体因素的状态进行控制，使生产因素中的不安全行为和状态减少或消除【2020】，避免事故的发生，以保证生产活动中人员的健康和安全。目标：
①防止和减少生产安全事故；
②保护产品生产者的健康与安全；
③保障人名群众的生命和财产免受损失。等。
2．建设工程施工环境管理的目的
保护和改善施工现场的环境。 
二、施工职业健康安全与环境管理的要求
1．施工职业健康安全管理的基本要求 【2016多2017多/2018多/2020多】
（1）坚持安全第一、预防为主和防治结合的方针。
（2）施工企业在其经营生产的活动中必须对本企业的安全生产负全面责任。企业的法定代表人是安全生产的第一负责人，项目经理是施工项目生产的主要负责人。 
（3） 在工程设计阶段，设计单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求，进行安全保护设施的设计。
（4）在工程施工阶段，施工企业应制定职业健康安全生产技术措施计划。进行施工平面图设计和安排施工计划时，应充分考虑安全、防火、防爆和职业健康等因素。
制定应急预案。
    （5）建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工。  
分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任，总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
（6）应明确和落实工程安全环保设施费用、安全施工和环境保护措施费等各项费用。
（7）施工企业应按有关规定必须为从事危险作业的人员在现场工作期间办理意外伤害保险。
（8）现场应将生产区与生活、办公区分离，配备紧急处理医疗设施，符合卫生防疫要求，采取防暑、降温、保温、消毒、防毒等措施。
（9）工程施工职业健康安全管理应遵循下列程序：【2019】
①识别并评价危险源及风险；
②确定职业健康安全目标；
③编制并实施项目职业健康安全技术措施计划；
④职业健康安全技术措施计划实施结果验证；
⑤持续改进相关措施和绩效。【PDCA】
2．施工环境管理的基本要求 【2014多】
（1）自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域时，工程施工应符合规定；
（2）建设工程应当采用节能、节水等有利于环境与资源保护的建筑设计方案、建筑材料、建筑构配件及设备。
（3）防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。（三同时）
（4）尽量减少施工噪声对周围生活环境的影响。    
（5）拟采取的污染防治措施应确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求；
（6）应采取生态保护措施，预防和控制生态破坏。
（7）禁止引进不符合我国环境保护规定技术和设备。
（8）任何单位不得将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用。 

一、职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立 
1．领导决策—最高管理者
2．成立工作组
3．人员培训
4．初始状态评审
5．制定方针、目标、指标和管理方案
6．管理体系策划与设汁
7．体系文件编写：管理手册、程序文件、作业文件三个层次【2019多】
管理手册施工企业整个管理体系的整体性描述，为体系的进一步展开以及后续程序文件的制定提供了框架要求和原则规，是管理体系的纲领性文件。【2015】
作业文件包括：作业指导书（操作规程）、管理规定、监测活动准则、程序文件引用的表格。【2015多/2016多】
8．文件的审查、审批和发布
二、职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行
1．管理体系的运行——培训意识和能力+信息交流+文件管理+执行控制程序+监测+纠正预防措施+记录；
2．管理体系的维持
（1）内部审核：是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。
（2）管理评审：最高管理者对管理体系的系统评价【2015/2016/2017/2018/2019】
（3）合规性评价：履行对合规性承诺，分公司级和项目组级评价两个层次进行。
1）项目组级评价
①由项目经理组织有关人员对施工中应遵守的法律法规和其他要求的执行情况进行一次合规性评价。
②当某个阶段施工时间超过半年时，合规性评价不少于一次。
③项目工程结束时应针对整个项目工程进行系统的合规性评价。
2）公司级评价
公司级评价每年进行一次，制定计划后由管理者代表组织企业相关部门和项目组，对公司应遵守的法律法规和其他要求的执行情况进行合规性评价。