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4.1.1建筑工程生产安全重大事故隐患判定标准有关规定

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4.1.1建筑工程生产安全重大事故隐患判定标准有关规定考点解析

所属考试：二级建造师

授课老师：江凌俊

所属科目：建筑工程管理与实务

考点标签：理解

所属章节：第4章相关法规/4.1建筑工程施工相关法规/4.1.1建筑工程生产安全重大事故隐患判定标准有关规定

所属版本：2025

4.1.1建筑工程生产安全重大事故隐患判定标准有关规定介绍

施工安全管理

施工安全管理有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：

①建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动；

②施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作；

③建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书而上岗作业；

④危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，或未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”的专项施工方案进行论证。

专题更新时间：2026/05/13 10:56:43

4.1.1建筑工程生产安全重大事故隐患判定标准有关规定考点试题

简答/论述/问答 1.分别写出施工安全管理、基坑工程、模板工程、脚手架工程、起重机械及吊装工程、高处作业等的重大事故隐患判定条件。

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正确答案:

答案解析:

简答/论述/问答 2.某新建住宅楼工程建筑面积3600m²，地下2层，地上6层（装配式剪力墙结构），总高21m，竖向钢筋采用套筒灌浆连接，隔墙采用蒸压加气混凝土砌块（采用蒸压加气混凝土砌块砌筑砂浆砌筑）。
为完成2025年年底，实现新建装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量达标，要求项目部施工现场临时设施推广采用重复利用率高的标准化设施，有效采用BIM、物联网、大数据、云计算等相关技术，整体提升建造手段的信息化水平。
地基基础施工过程中，监理工程师发现：基坑施工未进行第三方监测，基坑土方超挖且未采取有效措施造成支护结构或周边建筑物变形值超过设计变形控制值。监理工程师判定基坑工程存在重大事故隐患。
施工单位编制的预制构件安装与连接施工方案中写到：
（1）叠合板预制构件未进行结构性能检验，无驻厂监督生产。进场后，项目部会同监理工程师按规定对叠合板预制构件主要受力钢筋规格等项目进行实体检验，合格后批准使用。
（2）预制梁吊装工艺流程包括：测量放线、支撑架体搭设、支撑架体调节等。
（3）冬期施工预制墙板钢筋套筒灌浆连接采用低温型灌浆料。
监理工程师对填充墙检查时，发现：
（1）砌块从生产至使用的时间间隔为15d。
（2）砌块现场堆放高度2.5m。
（3）采用蒸压加气混凝土砌块砌筑砂浆砌筑，提前1~2d对砌块砌筑面浇水湿润，水平灰缝和竖向灰缝宽度20±2mm。
（4）砌块搭砌长度为砌块长度的1/4。
（5）填充墙顶部与承重主体结构之间的空隙部位，应在填充墙砌筑21d后进行砌筑。
（6）砂浆试块数量不足，监理工程师要求检测砌筑砂浆强度。
【问题】
1．施工现场哪些临时设施应推广采用重复利用率高的标准化设施？还可以采用哪些相关技术来整体提升建造手段的信息化水平？
2．基坑施工是否属于重大事故隐患？如属于，基坑工程还有哪些情形也应判定为重大事故隐患？
3．叠合板预制构件进场后的实体检验项目还有哪些？预制梁吊装工艺流程还包括哪些步骤？分别答出低温型灌浆料施工开始24h内的灌浆部位温度、施工环境温度最低要求值。
4．分别改正填充墙检查中发现的问题。
5．对新建砌体结构，除了砂浆试块数量不足，还有哪些情况下，应检测砌筑砂浆强度、块材强度或砌体的抗压、抗剪强度？

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正确答案:

答案解析: 1．（1）施工现场办公用房、宿舍、工地围挡、大门、工具棚、安全防护栏杆等临时设施推广采用重复利用率高的标准化设施。
（2）还可采用：移动通信、区块链、人工智能、机器人等。
2．（1）属于重大事故隐患。
（2）还有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
①对因基坑工程施工可能造成损害的毗邻重要建筑物、构筑物和地下管线等，未采取专项防护措施；
②有下列基坑坍塌风险预兆之一，且未及时处理：
a.基坑侧壁出现大量漏水、流土；
b.基坑底部出现管涌；
c.桩间土流失，孔洞深度超过桩径。
3．（1）还应对其主要受力钢筋数量、间距、保护层厚度及混凝土强度等进行实体检验。
（2）预制梁吊装工艺流程还包括：预制梁或叠合梁起吊，预制梁或叠合梁落位，位置、标高确认，摘钩。
（3）低温型灌浆料施工开始24h内的灌浆部位温度不低于-5℃。灌浆施工过程中施工环境温度不低于0℃。
4．分别改正如下：
（1）蒸压加气混凝土砌块的产品龄期不应小于28d。
（2）砌块进场后堆置高度不宜超过2m。
（3）采用蒸压加气混凝土砌块砌筑砂浆砌筑时，应在砌筑当天对砌块砌筑面浇水湿润，水平灰缝和竖向灰缝宽度不应超过15mm。
（4）砌块搭砌长度不宜小于砌块长度的1/3，且不应小于150mm。
5.对新建砌体结构，还有下列情况之一时，应检测砌筑砂浆强度、块材强度或砌体的抗压、抗剪强度：
（1）砂浆试块缺乏代表性；
（2）砂浆试块强度的检验结果不满足设计要求；
（3）对块材或砂浆试块的检验结果有怀疑或争议；
（4）对施工质量有怀疑或争议；
（5）发生工程事故，需进一步分析事故原因。

多选题 3.下列施工安全管理中，应判定为重大事故隐患的有（）。

A . 超资质承揽工程

B . 未按规定要求足额配备安全管理人员

C . 施工员未取得安全生产考核合格证书

D . 专项施工方案存在缺陷

E . 未按规定组织专家对“危险性较大的分部分项工程”的专项施工方案进行论证

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正确答案: A

答案解析: (1)施工安全管理有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
①建筑施工企业未取得安全生产许可证而擅自从事建筑施工活动或超(无)资质承揽工程。（A选项正确）
②建筑施工企业未按照规定要求足额配备安全生产管理人员（B选项正确），或其主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书而从事相关工作。
③建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书而上岗作业。
④危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，或专项施工方案存在严重缺陷的，或未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程” 的专项施工方案进行论证。
C选项错误：施工员不需要取得安全生产考核合格证书。
D选项错误：专项施工方案存在严重缺陷的。
E选项错误：未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程” 的专项施工方案进行论证。

多选题 4.在下列施工安全管理中，( )应判定为重大事故隐患。

A . 建筑施工企业未取得安全生产许可证而擅自从事建筑施工活动

B . 项目经理未取得安全B证而从事项目管理

C . 现场施工员未取得安全C证

D . 安排木工甲兼职项目部临时用电方面的相关工作

E . 搭设跨度10m的模板支撑工程，专项方案未经专家论证即投入使用

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正确答案: A

答案解析: A选项正确，属于重大事故隐患。
B选项正确，项目负责人未取得安全生产考核合格证书而从事相关工作。
C选项错误，技术员无需取得安全C证；
D选项正确，临电需要取得特种作业人员操作资格证书才可以。
E选项错误，跨度18m及以上的模板支撑工程才需要组织专家论证。

简答/论述/问答 5.基坑工程有下列哪些情形之一的，应判定为重大事故隐患？

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正确答案:

答案解析: ①对因基坑工程施工可能造成损害的毗邻重要建筑物、构筑物和地下管线等，未采取专项防护措施；
②基坑土方超挖且未采取有效措施；
③深基坑施工未进行第三方监测；
④有下列基坑坍塌风险预兆之一，且未及时处理：
a.支护结构或周边建筑物变形值超过设计变形控制值；
b.基坑侧壁出现大量漏水、流土；
c.基坑底部出现管涌；
d.桩间土流失，孔洞深度超过桩径。

大咖讲解：4.1.1建筑工程生产安全重大事故隐患判定标准有关规定

江凌俊

监理工程师

注册安全工程师

二级建造师

一级建造师

初级注册安全工程师

曾在设计院任职，线上线下多年培训行业从业经历。

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基坑工程专项施工方案编制要求

5）计算书及相关施工图纸

（1）施工设计计算书（如基坑为专业资质单位正式施工图设计，此附件可略）。

（2）相关施工图纸：施工总平面布置图、基坑周边环境平面图、监测点平面图、基坑土方开挖示意图、基坑施工顺序示意图、基坑马道收尾示意图等。

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模板支撑体系工程专项施工方案编制要求

计算书及相关施工图纸

（1）计算书：支撑架构配件的力学特性及几何参数，荷载组合(包括永久荷载、施工荷载、风荷载)，模板支撑体系的强度、刚度及稳定性的计算，支撑体系基础承载力、变形的计算等。

（2）相关图纸：支撑体系平面布置、立(剖)面图(含剪刀撑布置)，梁模板支撑节点详图与结构拉结节点图，支撑体系监测平面布置图等。

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脚手架工程专项施工方案编制要求

脚手架工程

脚手架工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：

①脚手架工程的地基基础承载力和变形不满足设计要求；

②未设置连墙件或连墙件整层缺失；

③附着式升降脚手架未经验收合格即投入使用；

④附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降控制装置不符合设计要求、失效、被人为拆除破坏；

⑤附着式升降脚手架使用过程中架体悬臂高度大于架体高度的2/5或大于6米。

计算书及相关施工图纸

脚手架计算书：

（1）落地脚手架计算书：受弯构件的强度和连接扣件的抗滑移、立杆稳定性，连墙件的强度、稳定性和连接强度；悬挑架钢梁挠度；

（2）附着式脚手架计算书：架体结构的稳定计算(厂家提供)、支撑结构穿墙螺栓及螺栓孔混凝土局部承压计算、连接节点计算；

（3）吊篮计算：吊篮基础支撑结构承载力核算、抗倾覆验算、加高支架稳定性验算。

起重吊装及安装拆卸工程专项施工方案编制要求

起重机械及

吊装工程

起重机械及吊装工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：

①塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械设备未经验收合格即投入使用，或未按规定办理使用登记；

②塔式起重机独立起升高度、附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度不符合规范要求；

③施工升降机附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度不符合规范要求；

④起重机械安装、拆卸、顶升加节以及附着前未对结构件、顶升机构和附着装置以及高强度螺栓、销轴、定位板等连接件及安全装置进行检查；

⑤建筑起重机械的地基基础承载力和变形不满足设计要求。

3）计算书及相关施工图纸

（1）计算书

①支承面承载能力的验算

②辅助起重设备起重能力的验算

（2）其他验算【24年简答】

①塔式起重机附着，应对整个附着受力体系进行验算，包括附着点强度、附墙耳板各部位的强度、穿墙螺栓、附着杆强度和稳定性、销轴和调节螺栓等。

②缆索式起重机、悬臂式起重机、桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、施工升降机等起重机械安装工程，应附完整的基础设计。

（3）相关施工图纸

施工总平面布置及说明，平面图、立面图应标注起重吊装及安装设备设施或被吊物与邻近建(构)筑物、道路及地下管线、基坑、高压线路之间的平、立面关系及相关形、位尺寸(条件复杂时，应附剖面图)。

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基本规定+估算

1.基本规定【简答】

（1）施工现场建筑垃圾的减量化工作应遵循“估算先行、源头减量、分类管理、就地处理、排放控制”的总体原则。

（2）施工现场建筑垃圾收集、存放全过程中应与生活垃圾、污泥和其他危险废物等分开。

2.估算

（1）减排目标及源头减量化措施的制定均应根据施工现场建筑垃圾估算量确定。

（2）工程弃料宜按类别或施工阶段进行估算。施工阶段的估算应按下列阶段进行：

①地下结构阶段：正负零及以下结构工程及地基基础工程；

②地上结构阶段：正负零以上结构工程；

③装修及机电安装阶段：屋面工程、装饰装修工程、机电安装工程。【简答】

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源头减量

1）深化设计

（1）基础砖胎膜、地下室侧壁外防水层的保护层以及雨污排水系统的检查井、管沟等，宜采用建筑垃圾再生利用产品砌筑。

（2）宜根据现场环境条件采用可拆卸式锚杆、金属内支撑、型钢水泥土搅拌墙、钢板桩、装配式坡面支护材料等可重复利用材料。【简答】

（3）内外墙宜采用清水混凝土、高精度砌体施工技术。

（4）楼板宜采用免临时支撑的结构体系。

（5）主体结构应采用预拌砂浆、高强钢筋、高强钢材及高强混凝土。

（6）室内装修应采用简约化、功能化、轻量化的装修设计方案。

（7）装饰装修应采用支持干式作业的材料。

（8）在满足装饰性能条件下，应采用规格尺寸小的装饰材料。

2）工艺要求

（1）临时设施宜采用以建筑垃圾为原料的再生利用产品。

（2）在灌注桩施工时，应采用智能化灌注标高控制方法。

（3）基坑和垫层宜采用工程渣土或再生骨料回填。

（4）地下室底板的排水沟宜采用建筑垃圾再生产品砌筑。

（5）钢筋智能化加工应采用数字化工具翻样。

（6）成型钢筋宜采用场外钢筋集中加工场生产的钢筋。

（7）地面混凝土浇筑应采用原浆一次找平，实现一次成型。

（8）采用临时支撑体系时，应采用自动爬升(顶升)模架支撑体系、管件合一的脚手架、金属合金等非易损材质模板，并应采用可调节墙柱金属龙骨、早拆模板体系等可重复利用、高周转、低损耗的模架支撑体系。

（9）脚手架外防护应采用可周转使用的金属防护网。

（10）装饰装修工程施工应采用模板与支护少的装饰工艺及构件。

3）现场管理

（1）施工现场临时设施建设，宜采用“永临结合”方式。

（2）办公用房、宿舍、停车场地、工地围挡、大门、工具棚、安全防护栏杆等，宜采用重复利用率高的标准化临时设施。【简答】

（3）施工现场宜采用智慧工地管理平台，结合建筑信息模型技术、物联网等信息化技术，实时统计并监控建筑垃圾的产生量。

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收集与存放+再利用及再生利用+计量与排放

4.收集与存放

（1）施工现场建筑垃圾应分类收集、存放。应设置建筑垃圾存放点。

（2）施工现场建筑垃圾的堆放应满足地基承载力要求，且不宜高于3m；当超过3m时，应进行堆体和地基的稳定性验算。

（3）工程泥浆应通过工程现场设置的泥浆池或封闭容器收集、存放，未经处理的泥浆不应就地或随意排放。

（4）施工现场粉末状建筑垃圾应采用封闭容器收集、存放，并应采取防潮措施。

5.再利用及再生利用

（1）施工现场建筑垃圾的就地处理应因地制宜、分类利用。现场无法处理的建筑垃圾，宜在指定的场外场所处理后，回用于本工程。

（2）金属类工程弃料宜进行再利用。无机非金属类工程弃料宜进行再生利用。

6.计量与排放

（1）经场内处理的再生产品不应计入建筑垃圾出场统计范围。

（2）施工现场建筑垃圾宜按月计量，应根据各类施工现场建筑垃圾综合处置实际情况，填写施工现场建筑垃圾出场统计表。

（3）施工单位应对施工现场建筑垃圾进行分类计量并建立台账，未分类的施工现场建筑垃圾不得运输出场。计量应符合下列规定：

①工程弃土、工程泥浆应按体积计量；

②工程弃料应按金属类、无机非金属类、有机非金属类与混合类分别按重量计量。【简答】

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《建设工程质量检测管理办法》的规定

1. 《建设工程质量检测管理办法》的规定

检测机构

（1）检测机构与所检测建设工程相关的建设、施工、监理单位，以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。

（2）检测机构及其工作人员不得推荐或者监制建筑材料、建筑构配件和设备。

见证

（3）建设单位委托检测机构开展建设工程质量检测活动的，建设单位或者监理单位应当对建设工程质量检测活动实施见证。

• 见证人员应制作见证记录，记录取样、制样、标识、封志、送检以及现场检测等情况，并签字确认。【简答】

送检

（4）提供检测试样的单位和个人，应当对检测试样的符合性、真实性及代表性负责。检测试样应当具有清晰的、不易脱落的唯一性标识、封志。

（5）现场检测或者检测试样送检时，应当由检测内容提供单位、送检单位等填写委托单。委托单应当由送检人员、见证人员等签字确认。

检测报告

（6）检测报告经检测人员、审核人员、检测机构法定代表人或者其授权的签字人等签署，并加盖检测专用章后方可生效。

（7）检测报告中应当包括检测项目代表数量（批次）、检测依据、检测场所地址、检测数据、检测结果、见证人员单位及姓名等相关信息。

（8）非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质量验收资料。

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《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的规定

管理原则

（1）企业安全生产费用管理原则：筹措有章、支出有据、管理有序、监督有效。【简答】

提取

（2）建设工程施工企业以建筑安装工程造价为依据，于月末按工程进度计算提取企业安全生产费用。

• 房屋建筑工程提取标准为3%。

（3）建设工程施工企业编制投标报价应当包含并单列企业安全生产费用，竞标时不得删减。

支付	（4）建设单位应当在合同中单独约定并于工程开工后一个月内向承包单位支付至少50%的企业安全生产费用。（5）总包单位应当在合同中单独约定并于分包工程开工后一个月内将至少50%的企业安全生产费用直接支付给分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。（6）工程竣工决算后结余的企业安全生产费用，应当退回建设单位。

用途	（7）建设工程施工企业安全生产费用应当用于以下支出: ①完善、改造和维护安全防护设施设备支出，包括施工现场临时用电系统、洞口或临边防护、高处作业或交叉作业防护、临时安全防护、支护及防治边坡滑坡、工程有害气体监测和通风、保障安全的机械设备、防火、防爆、防触电、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害等设施设备支出; ②应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出，应急救援队伍建设、应急预案制订修订与应急演练支出; ③工程项目安全生产信息化建设、运维和网络安全支出;

用途

④安全生产检查、评估评价、咨询和标准化建设支出;

⑤配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;

⑥安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出；【简答】

（8）本企业职工薪酬、福利不得从企业安全生产费用中支出。

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国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定

根据《国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》(国发【2024】 11号)，对冷轧带肋钢筋、钢丝绳、胶合板、细木工板、安全帽等产品实施工业产品生产许可证管理，由省级工业产品生产许可证主管部门负责实施。实施工业产品生产许可证管理的部分产品目录见表4.1-1。【简答】

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关于淘汰危及生产安全施工工艺、设备和材料的规定

根据《房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录 (第一批)》的有关规定：

1）禁止使用的施工工艺

序号	名称	淘汰类型	可替代的施工工艺、设备、材料
（1）	现场简易制作钢筋保护层垫块	禁止	专业化压制设备和标准模具生产垫块工艺等
（2）	使用卷扬机钢筋调直	禁止	普通钢筋调直机、数控钢筋调直切断机的钢筋调直工艺等
（3）	使用饰面砖水泥砂浆粘贴	禁止	水泥基粘接材料粘贴工艺等

2）限制使用的施工工艺

序号	名称	淘汰类型	限制条件和范围	可替代的施工工艺、设备、材料
（1）	钢筋闪光对焊工艺	限制	在非固定的专业预制厂(场)或钢筋加工厂(场) 内，对直径大于或等于22mm的钢筋进行连接作业时，不得使用钢筋闪光对焊工艺。	套筒冷挤压连接、滚压直螺纹套筒连接等机械连接工艺
（2）	基桩人工挖孔工艺	限制	存在下列条件之一的区域不得使用： ①地下水丰富、软弱土层、流沙等不良地质条件的区域； ②孔内空气污染物超标准； ③机械成孔设备可以到达的区域。	可使用冲击钻、回转钻、旋挖钻等机械成孔工艺替代。

序号

名称

淘汰类型

限制条件和范围

可替代的施工工艺、设备、材料

（1）

钢筋闪光对焊工艺

限制

在非固定的专业预制厂(场)或钢筋加工厂(场) 内，对直径大于或等于22mm的钢筋进行连接作业时，不得使用钢筋闪光对焊工艺。

套筒冷挤压连接、滚压直螺纹套筒连接等机械连接工艺

（2）

基桩人工挖孔工艺

限制

存在下列条件之一的区域不得使用：

①地下水丰富、软弱土层、流沙等不良地质条件的区域；

②孔内空气污染物超标准；

③机械成孔设备可以到达的区域。

可使用冲击钻、回转钻、旋挖钻等机械成孔工艺替代。

3）禁止使用的施工设备

序号	名称	淘汰类型	可替代的施工工艺、设备、材料
（1）	竹(木)脚手架	禁止	承插型盘扣式钢管脚手架、扣件式非悬挑钢管脚手架等

4）限制使用的施工设备

序号	名称	淘汰类型	限制条件和范围	可替代的施工工艺、设备、材料
（1）	门式钢管支撑架	限制	不得用于搭设满堂承重支撑架体系。	承插型盘扣式钢管支撑架、钢管柱梁式支架、移动模架等
（2）	白炽灯、碘钨灯、卤素灯	限制	不得用于建设工地的生产、办公、生活等区域的照明。	LED灯、节能灯等
（3）	龙门架、井架物料提升机	限制	不得用于25m及以上的建设工程	人货两用施工升降机等