招标形式的确定

1）编制招标文件

招标人可以在招标文件中要求投标人提交担保。投标担保可以采用投标保证金和投标保函的形式。投标保证金一般不得超过投标总价的2%。投标担保有效期应当与投标有效期一致。提交担保提倡采用投标保函的形式。

2）发布与修正招标信息

（1）招标信息的发布：根据《招标公告和公示信息发布管理办法》（由中华人民共和国国家发展和改革委员会令2017年第10号发布），依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布。

依法必须招标项目的招标公告和公示信息除在发布媒介发布外，招标人或其招标代理机构也可以同步在其他媒介公开，并确保内容一致。

（2）招标信息的修正：

如果招标人在招标文件已经发布之后，发现有问题需要进一步地澄清或修改，必须依据以下原则进行：

①时限：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15d前发出。

②形式：所有澄清文件必须以书面形式进行。

③全面：所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。

（5）接受投标，组织开标会议和评标会议：

评标委员会人数应当为不少于5人的单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

（6）评标：

评标分为评标准备、初步评审、详细评审、编写评标报告等过程。

初步评审主要是进行符合性审查，即重点审核投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。审查内容包括：投标资格审查、投标文件完整性审查、投标担保的有效性、与招标文件是否有显著的差异和保留等。如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，将作无效标处理，不必进行下一阶段的评审。

另外还要对报价计算的正确性进行审查，如果计算有误，通常的处理方法是：大小写不一致的以大写为准；总价金额与单价金额不一致的应以单价为准；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；标书正本和副本不一致的，则以正本为准。这些修改一般应由投标人代表签字确认。

详细评审是评标的核心，是对标书进行实质性审查，包括技术评审和商务评审。

评标方法可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。

评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1～3人，并标明排列顺序。

（7）评标公示：

招标人在收到评标报告之后的3d内向社会公示中标候选人，公示期不得少于3d。

（8）定标：

评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15个日历天内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束30d前确定。

（9）订立合同：

中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在投标有效期内以及中标通知书发出之日起30个日历天内签订合同。

（10）退还投标保证金：

招标人与中标人签订合同后5个日历天内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金。

5）编制投标文件

（2）编制商务标书主要内容：

②根据招标文件中提供的相关说明和施工图，重新校对工程数量，根据核对的工程数量在不改变工程量清单的情况下确定报价。

④措施项目清单可根据投标人自身情况结合施工方案作必要的调整，投标人应分析研究设计图纸和清单子目内容，采取相应的措施降低投标报价的风险，但应注意不可竞争部分不可作让利处理。

8）若中标则签订合同【25年新增】

评标完成后，评标委员会向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。招标人收到评标报告之日起3d内公示中标候选人，公示期不得少于3d。公示期结束后，双方按照《招标投标法》和《招标投标法实施条例》（由中华人民共和国国务院令第613号发布，经中华人民共和国国务院令第709号第三次修正）规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件内容一致，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

建筑工程施工电子招标投标与传统招标投标主要有以下不同：

（1）招标文件网上下载：不再需要从招标代理单位购买。

（2）现场踏勘：招标单位不再组织现场踏勘，投标单位可以根据招标文件上标明的项目地址，去拟投标项目的现场自行踏勘。

（3）取消了现场答疑环节：投标单位对招标文件的疑问或在自行踏勘后对项目现场的疑问可以在网上向招标方提出问题，招标单位将以补遗招标文件形式在网上发布，投标单位须重新下载招标补遗文件。

（4）投标：在招标文件规定的投标截止时间前，按照招标文件的要求在线上提交投标文件。不再需要以纸质文件的形式提交（除特殊递交方式外）。

（5）投标保证金：电子招标中投标保证金主要由投标保函体现，开具投标保函主要关注：

①保函有效期与投标有效期一致并满足招标文件要求。

②保函的开具银行要注意满足招标文件中的要求。

（6）开标：这是招标方与投标方第一次的见面，投标单位带投标文件的密钥以及招标文件要求参与开标会的资料参加开标会。

特别说明：在政府采购建设项目招标投标过程中，开标也在线下进行。

（7）评标：评标工作在线上进行，无纸质文件翻阅，故投标文件必须根据投标模块对照招标文件否决评审条款，逐条仔细编制，以防止由于违反否决条款的规定导致投标文件不能通过初步评审的情况出现。