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从成立到终止,3张表带你看完具体行政行为的一生

来源:233网校 2019年9月29日
导读: 本节主要考点有:具体行政行为的效力和具体行政行为的无效、撤销、废止,每年考查3~4分。

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/ 01 /

成立

主体

  1. 作出具体行政行为的是享有行政职权的行政机关

  2. 具体实施人员意志健全具有行为能力

内容

向对方当事人作出具有效果意思的表示

程序

按照法律规定的时间和方式送达;未经送达领受的具体行政行为不发生法律约束力

/ 02 /

效力

效力类型

具体内容

产生时间

拘束力

行为一经生效,行政机关和对方当事人都必须遵守

生效即产生

执行力

行为不再争议、不得更改

争议期过后

确定力

使用国家强制力实现行为安排的权利义务

履行期过后

/ 03 /

终止

原因

构成条件

法律后果

无效

具体行政行为重大违法:
1.无资格(不具有行政主体资格)
2.无依据(行政行为无法律依据)
3.无可能(客观上不可能实施)

1.实体:确定无效、当然无效、自始无效;行政相对人不受约束
2.程序:利害关系人主张行为无效和有权机关宣告行为无效无时间限制

撤销

具体行政行为一般违法

1.实体:行为撤销前合法有效,撤销后溯及既往无效
2.程序:利害关系人有权在起诉期和复议期申请确认撤销

废止

行为合法,但客观条件变化:
1.行为所依据的法律、法规、规章、政策已经被修改、废止或者撤销
2.行为所根据的客观事实已经发生重大变化或者已经不复存在
3.行为所期望的法律效果已经实现,没有继续存在的必要

1.自废止之日起,行政行为丧失效力
2.合法权益受损的,给予必要的补偿

1、下列有关无效具体行政行为的说法哪一项是正确的?(单选题)

A.无效行政行为的表现形式是确定的

B.任何机关可以在任何时间宣布无效具体行政行为无效

C.无效具体行政行为与可撤销的具体行政行为的法律缺陷程度差异不大

D.对无效具体行政行为,当事人不受它约束

参考答案:D
参考解析:无效具体行政行为可以表现为许多具体情形,不能穷尽列举,故A选项错误;有权机关可在任何时候宣布无效具体行政行为无效,而不是任何机关,故B选项错误;无效具体行政行为成立条件为明显且重大违法,可撤销具体行政行为成立条件为一般违法,故C选项错误;无效具体行政行为自始无效、当然无效、确定无效,当事人不受约束,故D选项正确。

2、具体行政行为,是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为,下列关于具体行政行为说法哪些是正确的?(多选题)

A.未经送达领受程序的具体行政行为,不发生法律效力

B.如果具体行政行为被撤销或者废止,当事人基于该行政行为取得的利益均不受保护

C.无效具体行政行为不产生执行力,但是具有拘束力和确定力

D.实施者不具有行政主体资格,这是导致具体行政行为不成立的独立理由

参考答案:AD
参考解析:

成立是生效的前提,行政主体必须按照法定的期限和方式将具体行政行为的内容送达给行政相对人,具体行政行为才成立,故A选项正确;具体行政行为被废止后,废止之前的效力仍然有效,行政主体废止之前通过相应行为已给予行政相对人的利益、好处不再收回,行政相对人依原行为已履行的义务不得要求行政主体予以补偿,故B选项错误;无效具体行政行为,自始无效、当然无效、确定无效,不具有任何效力,故C选项错误;具体行政行为的成立条件之一是必须是享有行政职权的行政主体实施的行为。若不满足此条件,具体行政行为就不成立,故D选项正确。

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