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慈善组织的成立条件与认定程序

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慈善组织的成立条件与认定程序考点解析

所属考试：社会工作者

授课老师：何平

所属科目：中级社会工作法规与政策

考点标签：了解

所属章节：第十二章慈善事业的法规与政策/（一）慈善组织的法规与政策/慈善组织的成立条件与认定程序

所属版本：人大版

慈善组织的成立条件与认定程序介绍

一、成立条件
1、宗旨和业务范围符合慈善目的：《慈善法》第三条规定的活动领域（扶贫济困、扶老救孤、突发事件救助、教育文化发展、污染防治及其他公益活动情形六大类）。
2、有必要的财产且不以营利为目的：
(1)基金会需满足相应原始基金最低限额（全国公募800万、地方公募400万、非公募200万）。(2)社会团体、社会服务机构需有相应活动资金。
3、有自己的名称、住所、组织章程
4、有符合条件的组织机构和负责人
5、法律、行政法规规定的其他条件：如《社会团体登记管理条例》对会员数量的要求（个人会员≥50，单位会员≥30，混合≥50）。
二、认定程序
1、申请材料：认定申请书、承诺书、内部决策会议纪要、情况说明、上年度财务审计报告等。
2、审查重点：20日内决定，审查宗旨、财产状况、内部治理、信用记录等。
3、社会公示：决定前需公示，公示期不少于7日。
【注意】不予认定的情形（任一情形即不予认定）：
(1)负责人有法律法规禁止性情形的；(2)2年内受到行政处罚的；(3)申请时被列入社会组织活动异常名录或严重违法失信名单的；(4)有其他违反法律、法规、国家政策行为的。

专题更新时间：2026/06/04 16:52:10

慈善组织的成立条件与认定程序考点试题

单选题 1.某公益服务机构拟以“困境老人帮扶”为宗旨开展慈善活动，计划直接向当地民政部门申请登记为慈善组织。该机构提交齐全相关申请材料后，根据相关规定，民政部门须自()作出是否准予登记的决定。

A . 受理申请之日起30日内

B . 公示期开始之日起30日内

C . 提交申请之日起15日内

D . 受理申请之日起25日内

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正确答案: A

答案解析: A正确：根据《中华人民共和国慈善法》核心规定，申请成立慈善组织的，民政部门自受理申请之日起30日内作出是否准予登记的决定。
B错误：公示期并非决定期限起算点，与核心规定不符。
C错误：15日并非法定登记决定期限。
D错误：25日适用于既有社会组织认定为慈善组织，不适用于成立登记，违背核心规定。

单选题 2.某市一家科技公司拟发起成立一家以“促进区块链技术在公益捐赠中应用”为宗旨的地方性非公募基金会。根据《中华人民共和国慈善法》及《基金会管理条例》，该基金会的原始基金最低限额应当为（）。

A . 200万元

B . 400万元

C . 800万元

D . 1000万元

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正确答案: A

答案解析: A选项正确。《基金会管理条例》第八条规定，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币，且必须为到账货币资金。该基金会为地方性非公募基金会，适用200万元的最低限额。
B选项错误，400万元是地方性公募基金会的最低原始基金限额。
C选项错误，800万元是全国性公募基金会的最低原始基金限额。
D选项错误，1000万元并非法定最低限额标准。

单选题 3.某市一家已在民政部门登记满5年的社会服务机构（民办非企业单位）拟申请认定为慈善组织。该机构在提交认定申请前，根据《慈善组织认定办法》应当履行哪项内部决策程序？（）

A . 由机构负责人直接签署同意书

B . 由举办者会议表决通过

C . 依照章程召开理事会或者会员（代表）大会通过决议

D . 向业务主管单位报备后自动生效

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正确答案: C

答案解析: C选项正确。《慈善组织认定办法》第四条、第六条规定，社会组织申请认定为慈善组织，应当经其决策机构（社会服务机构为理事会）依照章程规定的议事程序表决通过，形成会议纪要。
A选项错误，负责人个人决定不符合法定程序。
B选项错误，社会服务机构的决策机构是理事会，非举办者会议。
D选项错误，向业务主管单位报备并非认定程序中的必经环节，且不能代替内部决策。

单选题 4.某市一家社会团体申请认定为慈善组织，市民政局在审查中发现该团体章程中未载明“终止后的清算办法”。根据《中华人民共和国慈善法》第十一条，市民政局应当（）。

A . 予以认定，章程内容可后续补充

B . 不予认定，并书面说明理由

C . 要求补正材料，补正后重新计算认定时限

D . 视为已受理，进入公示环节

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正确答案: B

答案解析: B选项正确。《中华人民共和国慈善法》第十一条明确规定，慈善组织的章程应当载明“终止情形及终止后的清算办法”。章程缺少法定必备事项，不符合慈善组织成立及认定条件，应当不予认定并书面说明理由。
A选项错误，章程法定事项缺失属于实质性缺陷，不能边认定边补充。
C选项错误，补正程序适用于申请材料不齐全等情形，但章程内容属于组织成立的核心要件，并非一般补正事项。
D选项错误，未通过形式审查，不应当进入后续环节。

单选题 5.在某新成立的公益组织拟以“留守儿童困难帮扶”为宗旨开展慈善活动。现准备向当地民政部门申请登记为慈善组织。该机构提交齐全相关申请材料后，根据相关规定，民政部门须自（）作出是否准予登记的决定。

A . 受理申请之日起20日内

B . 公示期开始之日起30日内

C . 提交申请之日起15日内

D . 受理申请之日起30日内

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正确答案: D

答案解析: D选项正确。根据《中华人民共和国慈善法》核心规定，申请成立慈善组织的，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记，民政部门应当自受理申请之日起30日内作出决定。已经成立的社会组织（如社会团体、基金会、社会服务机构等）在申请认定为慈善组织时，民政部门自受理申请之日起20日内作出决定。故AB
C选项均不符合题意。

大咖讲解：慈善组织的成立条件与认定程序

杨立伟

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233网校独家授课老师，曾任职多家公考类教育机构从事专职讲师，主讲社工、公共基础知识，政法干警文综等课程。

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何平

社会工作者

北京某知名大学副教授、南开大学政府管理学院社会政策与社会工作专业博士、美国夏威夷大学社会工作学院访问学者。

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慈善服务与慈善活动的法规与政策

(一) 按服务主体/领域区分的法规与政策
1. 社区慈善的法规与政策
2. 企业捐赠的法规与政策
3. 教科文领域慈善活动的法规与政策
( 二)应急慈善活动的法规与政策

高频

慈善事业的促进

（一）税收优惠
1、企业捐赠所得税优惠：(1)在年度利润总额12%以内限额扣除。(2)超额部分可结转以后3个纳税年度扣除。
2、个人捐赠所得税优惠：(1)境内公益性组织或国家机关捐赠，捐赠额未超过应纳税所得额30% 的部分从其应纳税所得额中扣除。(2)捐赠股权、房产等有专门税收政策。
3、慈善组织自身的税收优惠：(1)非营利组织免税资格：符合条件可申请，资格有效期为5年，期满前6个月内须提出复审。(2)公益性捐赠税前扣除资格。
（二）表彰激励
1、国家建立慈善表彰制度。
2、县级以上人民政府民政等有关部门健全信用激励制度。
3、国家鼓励提供场所和其他便利条件。
4、捐赠人对其捐赠的慈善项目可以冠名纪念

高频

慈善组织的监管

（一）年度报告与公开
统一平台：慈善中国
公开内容：基本信息；年度工作报告和财务会计报告；公开募捐情况；慈善项目；慈善信托；重大资产变动及投资、关联交易等；
公募基金会专项审计报告要求：
1、募捐与项目实施情况。2、财务状况。3、募捐成本与管理费用。4、慈善项目专项经费的管理和使用。
5、重大慈善项目专项审计：
①捐赠收入占捐赠总收入1/5以上且金额>50万元；②支出占当年总支出1/5以上且金额>50万元；③持续时间超过3年。
6、签名与盖章要求7、审计标准与依据：《基金会财务报表审计指引》
8、披露审计机构及审计人员的资质信息。
公益性捐赠税前扣除资格：使捐赠方能享受所得税优惠。申请条件严格，例如：有公开募捐资格的慈善组织，年度慈善活动支出比例需达70%，管理费用比例不超过10%，且社会组织评估等级需为3A及以上。
（二）内部治理
1、健全内部治理结构2、执行国家统一会计制度，进行会计核算。
3、关联交易规范：发起人、主要捐赠人、管理人员与组织发生交易时，不得参与相关决策，且交易情况须向社会公开。
（三）资金监管
1、“双轨制”审计：50万元以下项目季度抽查；50万元以上项目全流程跟踪审计。
2、资金使用报告需标注三类异常：支出滞后30%以上、预算调整超10%、受益人投诉未处理。
（四）法律责任与争议解决
1、明确法律责任
(1)擅自公开募捐：责令停止，可处2万至20万元罚款。
(2)私分、挪用、侵占慈善财产：责令改正，对责任人可处2万至20万元罚款；构成犯罪的追究刑事责任。
(3)慈善信托受托人违反义务：对直接责任人员可处2万至20万元罚款。
2、争议解决渠道
(1)申请行政复议：知道该行为之日起60日内向上一级主管部门或本级人民政府申请复议，特殊情况可延至1年。
(2)鼓励慈善行业组织(如慈善联合会)建立调解机制，对慈善组织间、慈善组织与捐赠人/受益人/志愿者间因慈善活动产生的民事纠纷进行调解。