（二）工程项目管理相关制度

（一）工程项目的组成
（二）工程项目的分类

（一）建设程序的含义和内容

投资建设一个工程项目都要经过投资决策和建设实施两个发展时期。这两个发展时期又分为若干阶段，各阶段之间存在着严格的先后次序，可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。

以世界银行贷款项目为例，其建设周期包括项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目实施和项目总结评价6个阶段。

（二）决策阶段的工作内容★★★

1、项目建议书的内容【2018】

（1）项目提出的必要性和依据。

（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。

（3）资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析。

（4）投资估算、资金筹措及还贷方案设想。

（5）项目进度安排。

（6）经济效益和社会效益的初步估计。

（7）环境影响的初步评价。

2、项目投资决策管理制度【2021、2020、2019、2018、2017、2016】

（三）建设实施阶段的工作内容

1、工程设计

（1）工程设计阶段内容

1）划分两个阶段：初步设计、施工图设计。重大和技术复杂项目，可根据需要增加技术设计阶段。

2）如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。

3）施工图设计审查的主要内容包括：

①是否符合工程建设强制性标准；

②地基基础和主体结构的安全性；

③消防安全性；

④人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性；

⑤是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准；

⑥勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字。

2、建设准备：办理质量监督注册手续需提供下列资料【2016】

（1）施工图设计文件审查报告和批准书；

（2）中标通知书和施工、监理合同；

（3）建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；

（4）施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；

（5）其他需要的文件资料。

（四）项目后评价

项目后评价的基本方法是对比法。将工程项目建成投产后所取得的实际效果、经济效益和社会效益、环境保护等情况与策划决策阶段的预测情况相对比，与项目建设前的情况相对比，从中发现问题，总结经验和教训。

（一）工程项目管理类型和任务★★★
1、工程项目管理及其类型
（1）工程项目管理的核心任务是控制项目基本目标（造价、质量、进度），同时兼顾安全、环保、节能等社会目标，最终实现项目功能以满足使用者需求。
（2）工程项目管理类型：业主方项目管理、工程总承包项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理。
2、工程项目管理任务
合同管理、组织协调、目标控制、风险管理、信息管理、环保与节能。
在项目实施阶段，必须做到“三同时”，即主体工程与环保措施工程同时设计、同时施工、同时投入运行。【2021、2020、2018】
3、工程项目管理的发展趋势
（二）工程项目管理相关制度
1、项目法人责任制
（1）项目董事会职权【2019、2018】
负责筹措建设资金；审核、上报项目初步设计和概算文件；审核、上报年度投资计划并落实年度资金；提出项目开工报告；研究解决建设过程中出现的重大问题；负责提出项目竣工验收申请报告；审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。
（2）项目总经理职权（建议记董事会职权，总经理职权可利用排除法）
2、工程监理范围
（1）国家重点建设工程；
（2）大中型公用事业工程；
（3）成片开发建设的住宅小区工程；
（4）的利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。
3、必须招标的单项合同估算价标准

工程项目的组成

工程项目可分为单项工程、单位(子单位)工程、分部(子分部)工程和分项工程。

总体而言，建设工程可分为建筑工程、土木工程和机电工程三大类。具体到工程项目，为了适应科学管理需要，可从不同角度对工程项目进行分类。

工程项目的分类

1、项目建议书的内容

（1）项目提出的必要性和依据。

（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。

（3）资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析。

（4）投资估算、资金筹措及还贷方案设想。

（5）项目进度安排。

（6）经济效益和社会效益的初步估计。

（7）环境影响的初步评价。

1.工程设计
(1)工程设计阶段及内容。工程设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大项目和技术复杂项目，可根据需要增加技术设计阶段。

2.建设准备
项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，其主要内容包括:
(1)征地、拆迁和场地平整。

(2)完成施工用水、电、通信、道路等接通工作。
(3)组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商。
(4)准备必要的施工图纸。
(5)办理工程质量监督和施工许可手续。

3.施工安装
工程项目经批准新开工建设，项目即进人施工安装阶段。项目新开工时间，是指工程项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第- -次正式破土开槽开始施工的日期。不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期。铁路、公路、水库等需要进行大量土方、石方工程的，以开始进行土方、石方工程的日期作为正式开工日期。工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。分期建设的项目分别按各期工程开工的日期计算，如二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工程开工的8期计算。
施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同及施工组织设计，在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行，达到竣工验收标准后，由施工单位移交给建设单位。
4.生产准备
对于生产性项目而言，生产准备是项目投产前由建设单位进行的一项重要工作。它是衔接建设和生产的桥梁，是项目建设转人生产经营的必要条件。建设单位应适时组成专门机构做好生产准备工作，确保项目建成后能及时投产。

5.竣工验收
当工程项目按设计文件规定内容和施工承包合同要求全部建完后，便可组织验收。竣工验收是投资成果转人生产或使用的标志，也是全面考核工程建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。

投资建设一个工程项目都要经过投资决策和建设实施两个发展时期。这两个发展时期又分为若干阶段，各阶段之间存在着严格的先后次序，可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。

以世界银行贷款项目为例，其建设周期包括项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目实施和项目总结评价6个阶段。

1、工程项目管理及其类型
（1）工程项目管理的核心任务是控制项目基本目标（造价、质量、进度），同时兼顾安全、环保、节能等社会目标，最终实现项目功能以满足使用者需求。
（2）工程项目管理类型：业主方项目管理、工程总承包项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理。
2、工程项目管理任务
合同管理、组织协调、目标控制、风险管理、信息管理、环保与节能。
在项目实施阶段，必须做到“三同时”，即主体工程与环保措施工程同时设计、同时施工、同时投入运行。
3、工程项目管理的发展趋势

项目后评价的基本方法是对比法。将工程项目建成投产后所取得的实际效果、经济效益和社会效益、环境保护等情况与策划决策阶段的预测情况相对比，与项目建设前的情况相对比，从中发现问题，总结经验和教训。