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公共定价法

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公共定价法考点解析

所属考试:中级经济师
授课老师:槐俊升
所属科目:中级经济基础知识
考点标签: 理解
所属章节: 第十二章 财政支出 /三、财政支出效益分析/财政支出效益分析方法
所属版本:2026

公共定价法介绍

公共定价法是指政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准的方法。

公共定价法包括:

(1)平均成本定价法。

平均成本定价法是指在保持提供公共物品的企业收支平衡的情况下,采取尽可能使经济福利最大化的定价方式。

(2)二部定价法。

二部定价将价格分为两部分:一是与使用量无关的按月或按年支付的“基本费”,二是按使用量支付的“从量费”。

(3)负荷定价法。

负荷定价法是指对于不同时段或时期的需求制定不同的价格标准。

专题更新时间:2026/08/14 15:46:55

公共定价法考点试题

单选题 1.关于二部定价法,下列说法正确的是( )
A . 仅适用于竞争性行业,不适用于自然垄断行业
B . 基本费与使用量挂钩,从量费与使用量无关
C . 可能导致消费量低于效率产量,违背公平原则
D . 能实现企业盈利最大化,无需财政补贴

正确答案: C

答案解析: 二部定价法普遍适用于自然垄断行业,基本费与使用量无关、从量费与使用量挂钩,且存在“消费量低于效率产量、基本费不符合公平原则”的问题,并非能实现企业盈利最大化。

多选题 2.财政支出公共定价方法包括()
A . 公共劳务收费法
B . 平均成本定价法
C . 最低费用选择法
D . 二部定价法
E . 负荷定价法

正确答案: B

答案解析: 选项AC错误;财政支出的范围极其广泛,内容也十分复杂,衡量财政支出效益的方法也有很多种,主要有成本—效益分析法、最低费用选择法、公共劳务收费法和公共定价法。
选项BDE正确;公共定价法主要包括平均成本定价法、二部定价法和负荷定价法。

多选题 3.【子题•多选】关于公共劳务收费法的定价政策和公共定价法的分类,下列说法正确的有( )。
A . 对那些有关全民族整体利益,必须在全国范围内普遍使用,但公众又不愿意自觉使用的公共物品,如强制实施义务教育、强制注射疫苗等,可采用免费政策方法
B . 低价政策一般适用于从国家和民族利益来看,无须特别鼓励使用,也不必特别加以限制的公共劳务,如公园、邮电、公路、铁路等
C . 高价政策主要适用于从全社会利益来看必须限制使用的公共劳务,如繁华地段的机动车停车费
D . 二部定价法是定额定价和从量定价相结合的定价方法,几乎所有受管制的行业(特别是电力、燃气、自来水、电信等自然垄断行业),都普遍采用二部定价法
E . 负荷定价法是指对于不同时段或时期的需求制定不同的价格标准,例如电力、燃气、自来水、电信等行业,在高峰时间可以制定较高的价格,而在低谷时间则制定较低的价格

正确答案: A

答案解析: 公共劳务收费法在对公共物品定价时,有免费政策、低价政策、平价政策和高价政策四种政策方法。①对那些有关全民族整体利益,必须在全国范围内普遍使用,但公众又不愿意自觉使用的公共物品,如强制实施义务教育、强制注射疫苗等,可采用免费政策方法。②对那些有关国家总体利益,但若免费提供又会造成过度消费而引起资源浪费的公共劳务,如医疗保障等,则应采取低价政策方法。③平价政策一般适用于从国家和民族利益来看,无须特别鼓励使用,也不必特别加以限制的公共劳务,如公园、邮电、公路、铁路等。④高价政策主要适用于从全社会利益来看必须限制使用的公共劳务。实行高价政策既可以达到有效限制使用的目的,又可以带来较多的财政收入,如繁华地段的机动车停车费。选项AC正确,选项B错误。
公共定价法主要包括:平均成本定价法、二部定价法和负荷定价法(对于不同时段或时期的需求制定不同的价格标准)。
平均成本定价法是指在保持提供公共物品的企业收支平衡的情况下,采取尽可能使经济福利最大化的定价方式。
二部定价法将价格分为两部分:①与使用量无关的按月或按年支付的“基本费”;②按使用量支付的“从量费”。也就是说,二部定价法是定额定价和从量定价相结合的定价方法,几乎所有受管制的行业(特别是电力、燃气、自来水、电信等自然垄断行业),都普遍采用这种定价方法。选项D说法正确。
负荷定价法在电力、燃气、自来水、电信等行业,按照需求的季节、月份、时区的高峰和非高峰的不同,有系统地制定不同价格,以平衡需求状况。一般地,在消费的高峰时间,需求是较为缺乏弹性的,而在消费的低谷,需求的价格弹性往往是充足的,因此,在高峰时间可以制定较高的价格,而在低谷时间则制定较低的价格。选项E说法正确。

单选题 4.二部定价法中,与使用量无关的收费部分是( )
A . 边际费
B . 从量费
C . 基本费
D .  附加费

正确答案: C

答案解析: 二部定价法将价格分为两部分:一是与使用量无关的按月或按年支付的‘基本费’,二是按使用量支付的‘从量费[|||][|||][|||][|||][|||]

多选题 5.衡量财政支出效益的方法有( )。
A . 公共劳务收费法
B . 最低费用选择法
C . 成本一效益分析法
D . 公共定价法
E . 净现值法

正确答案: A

答案解析: 选项ABCD正确;衡量财政支出效益的方法主要有成本一效益分析法、最低费用选择法、公共劳务收费法和公共定价法。
选项E错误;是企业投资项目评估的财务分析方法,不属于财政支出效益分析方法范畴。

大咖讲解:公共定价法

槐俊升
中级经济师
经济师大神级培训讲师,学员口中YYDS的经济师老师,母题班研究者,培训经验十余年
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葛广宇
初级会计师
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中级经济师
初级经济师
副教授、经济学硕士、管理学博士、中国注册会计师,17年高校教学经验。擅长以案例、关键词导向式的教学方法,归纳总结关联考点考点,讲解细致,适合零基础考生,学员称其为“记忆魔术师”。
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冯亚杰
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国际注册管理咨询师(CMC),经济师中级职称,高级人力资源管理师,企业内训高级讲师。毕业于北京大学,擅长从企业管理的角度结合教材内容去分析讲解。
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郑伟
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德国科隆大学经济学博士,就职于北京外国语大学国际教育学院,双语经济学教师。本人学识渊博,底蕴深厚。课堂富有激情,能带动学员学习思维,幽默风趣的大叔型魅力男神。
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政府财政支出效益分析与微观经济组织生产经营支出效益分析的区别

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财政支出效益分析方法

(一)成本—效益分析法

1.含义

通过计算成本—效益的比率来分析比较不同方案的效益,从中选择最优的支出方案,以实现财政支出效益最大化。

2.适用情形

(1)特别适用于财政支出中有关投资性支出项目的分析

(2)它是微观经济主体投入产出分析在财政、宏观经济中的应用。

3.分类

(1)实际成本与效益、金融成本与效益。

(2)直接成本与效益、间接成本与效益。

(3)有形成本与效益、无形成本与效益。

(4)内部成本与效益、外部成本与效益。

(5)中间成本与效益、最终成本与效益。

(二)最低费用选择法

1.含义

(1)只计算备选方案的有形成本,而不用货币计算备选方案支出的社会效益,并以成本最低为择优的标准。

(2)就是选择那些使用最少的费用就可以达到财政支出目的的方案。

2.适用情形

军事、行政、文化、卫生等支出项目。

3.特征

许多财政支出项目都含有政治因素、社会因素等,如果只是以费用高低来决定方案的取舍而不考虑其他因素也是不妥当的,这就需要在综合分析、全面比较的基础上,进行择优选择。

(三)公共劳务收费法

1.含义

制定和调整公共劳务的价格或收费标准,使公共劳务的使用状况达到提高财政支出效益目的。

2.特征

(1)并不在于帮助政府选择最优支出方案。

(2)而在于将市场等价交换原则部分地引入到公共物品的提供和使用中去,适当地约束和限制社会对该公共物品的消费量。

3.适用情形

可以买卖的、适于采用定价收费方法管理的公共服务部门

【总结】公共劳务收费法定价的政策方法

具体政策

适用情形

举例

免费政策

必须在全国范围内普遍使用,但公众又不愿意自觉使用的公共物品

(1)强制实施义务教育

(2)强制注射疫苗

低价政策

有关国家总体利益,但若免费提供又会造成过度消费而引起资源浪费的公共劳务

医疗保障

平价政策

无须特别鼓励使用,也不必特别加以限制的公共劳务

②平价政策可以用收取的费用弥补该项公共劳务的人力、物力耗费。

公园、邮电、公路、铁路

高价政策

从全社会利益来看必须限制使用的公共劳务

繁华地段的机动车停车费

(四)公共定价法

1.含义

政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准的方法。

2.公共定价的对象

(1)公共部门提供的公共物品。

(2)私人部门提供的公共物品。

3.定价政策

(1)纯公共定价。

(2)管制定价或价格管制。

4.公共定价法的主要方法

(1)平均成本定价法

在成本递减行业,公共定价或价格管制一般按高于边际成本的平均成本定价。

(2)二部定价法——定额定价和从量定价相结合

①具体构成

a.与使用量无关的按月或按年支付的“基本费”。

b.按使用量支付的“从量费”。

②适用情形

适用于几乎所有受管制的行业(特别是电力、燃气、自来水、电信等自然垄断行业)。

③存在问题

a.如果消费者不付固定额的“基本费”,就会被拒之门外,从而使消费量低于效率产量。

b.“基本费”相当于对所有使用者开征一种相等额度的税,不符合公平原则。

(3)负荷定价法

①对于不同时段或时期的需求制定不同的价格标准。

②举例:电力、燃气、自来水、电信等行业。

③在高峰时间可以制定较高的价格,而在低谷时间则制定较低的价格。

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成本-效益分析法

成本—效益分析法:是通过计算成本—效益的比率来分析比较不同方案的效益,从中选择最优的支出方案,以实现财政支出效益最大化的一种方法。

需要考虑:

①实际成本与效益、金融成本与效益

②直接成本与效益、间接成本与效益

③有形成本与效益、无形成本与效益

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最低费用选择法

最低费用选择法是指对每个备选的财政支出方案进行经济分析时,只计算备选方案的有形成本,而不用货币计算备选方案支出的社会效益,并以成本最低为择优的标准。这种方法主要适用于军事行政、文化、卫生等支出项目。

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公共劳务收费法

公共劳务收费法是一套通过制定和调整公共劳务的价格或收费标准,使公共劳务的使用状况达到提高财政支出效益目的方法。

公共劳务收费法的四种政策方法:

①免费政策

②低价政策

③平价政策

④高价政策

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