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财政支出效益分析方法

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财政支出效益分析方法考点解析

所属考试：中级经济师

授课老师：葛广宇

所属科目：中级经济基础知识

考点标签：理解

所属章节：第十二章　财政支出 /三、财政支出效益分析/财政支出效益分析方法

所属版本：2026

财政支出效益分析方法介绍

（一）成本—效益分析法

1.含义

通过计算成本—效益的比率来分析比较不同方案的效益，从中选择最优的支出方案，以实现财政支出效益最大化。

2.适用情形

（1）特别适用于财政支出中有关投资性支出项目的分析。

（2）它是微观经济主体投入—产出分析在财政、宏观经济中的应用。

3.分类

（1）实际成本与效益、金融成本与效益。

（2）直接成本与效益、间接成本与效益。

（3）有形成本与效益、无形成本与效益。

（4）内部成本与效益、外部成本与效益。

（5）中间成本与效益、最终成本与效益。

（二）最低费用选择法

1.含义

（1）只计算备选方案的有形成本，而不用货币计算备选方案支出的社会效益，并以成本最低为择优的标准。

（2）就是选择那些使用最少的费用就可以达到财政支出目的的方案。

2.适用情形

军事、行政、文化、卫生等支出项目。

3.特征

许多财政支出项目都含有政治因素、社会因素等，如果只是以费用高低来决定方案的取舍而不考虑其他因素也是不妥当的，这就需要在综合分析、全面比较的基础上，进行择优选择。

（三）公共劳务收费法

1.含义

制定和调整公共劳务的价格或收费标准，使公共劳务的使用状况达到提高财政支出效益目的。

2.特征

（1）并不在于帮助政府选择最优支出方案。

（2）而在于将市场等价交换原则部分地引入到公共物品的提供和使用中去，适当地约束和限制社会对该公共物品的消费量。

3.适用情形

可以买卖的、适于采用定价收费方法管理的公共服务部门。

【总结】公共劳务收费法定价的政策方法

具体政策	适用情形	举例
免费政策	必须在全国范围内普遍使用，但公众又不愿意自觉使用的公共物品	（1）强制实施义务教育（2）强制注射疫苗
低价政策	有关国家总体利益，但若免费提供又会造成过度消费而引起资源浪费的公共劳务	医疗保障
平价政策	①无须特别鼓励使用，也不必特别加以限制的公共劳务 ②平价政策可以用收取的费用弥补该项公共劳务的人力、物力耗费。	公园、邮电、公路、铁路
高价政策	从全社会利益来看必须限制使用的公共劳务	繁华地段的机动车停车费

（四）公共定价法

1.含义

政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准的方法。

2.公共定价的对象

（1）公共部门提供的公共物品。

（2）私人部门提供的公共物品。

3.定价政策

（1）纯公共定价。

（2）管制定价或价格管制。

4.公共定价法的主要方法

（1）平均成本定价法

在成本递减行业，公共定价或价格管制一般按高于边际成本的平均成本定价。

（2）二部定价法——定额定价和从量定价相结合

①具体构成

a.与使用量无关的按月或按年支付的“基本费”。

b.按使用量支付的“从量费”。

②适用情形

适用于几乎所有受管制的行业（特别是电力、燃气、自来水、电信等自然垄断行业）。

③存在问题

a.如果消费者不付固定额的“基本费”，就会被拒之门外，从而使消费量低于效率产量。

b.“基本费”相当于对所有使用者开征一种相等额度的税，不符合公平原则。

（3）负荷定价法

①对于不同时段或时期的需求制定不同的价格标准。

②举例：电力、燃气、自来水、电信等行业。

③在高峰时间可以制定较高的价格，而在低谷时间则制定较低的价格。

专题更新时间：2026/08/14 15:46:55

财政支出效益分析方法考点试题

单选题 1.负荷定价法适用的财政支出项目是（）。

A . 自来水供应

B . 免疫防疫

C . 医疗服务

D . 公路运输

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正确答案: A

答案解析: 本题考查负荷定价法。
选项A正确；负荷定价法是指按不同时间段或时期的需求制定不同的价格，在电力、燃气、自来水、电信等行业，按需求的季节、月份、时区的高峰和非高峰的不同，系统地制定不同的价格，以平衡需求状况。
选项B错误；免疫防疫：属于必须普遍使用的公共劳务，通常采用免费或低价政策
选项C错误；医疗服务：一般采用低价政策以避免过度消费
选项D错误；公路运输：通常适用平价政策，如无特殊时段需求差异则不适用负荷定价。

单选题 2.不属于公共定价法的是()

A . 二部定价法

B . 议价定价法

C . 负荷定价法

D . 平均成本定价法

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正确答案: B

答案解析: 公共定价法主要包括平均成本定价法、二部定价法和负荷定价法。

单选题 3. 为建设、管理和维护某项目而投入的人力、物力和价值是(　　)成本。

A . 金融

B . 实际

C . 直接

D . 无形

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正确答案: C

答案解析: 直接成本包括为建设、管理和维护某项目而投入的人力、物力和价值；直接效益是指某项目直接增加的商品量和劳务量，以及使社会成本得以降低的价值。

单选题 4.某政府投资项目采用成本—效益分析法评估，其建设导致周边房价上涨，给居民带来的额外收入属于（）

A . 实际效益

B . 金融效益

C . 间接效益

D . 无形效益

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正确答案: B

答案解析: 本题考查财政支出效益分析方法中的成本—效益分析法。在成本—效益分析中，需考虑实际成本与效益、金融成本与效益，直接成本与效益、间接成本与效益，有形成本与效益、无形成本与效益等。其中，金融成本与效益是指由于某项目的建设，使得社会经济的某些方面受到影响，致使相关产品价格上升或下降，从而使某些单位或个人减少或增加了收入。本题中项目建设导致周边房价上涨给居民带来额外收入，属于价格上升带来的收入增加，即金融效益。[|||]选项A ：实际效益是指由于建设某项目而更多地产出的社会财富，以及带来的社会发展和人民生活水平的提高。例如，修建水利工程增加了农业产量，这属于实际效益。本题中房价上涨带来的额外收入并非直接产出的社会财富，故A选项错误。[|||]选项B ：金融效益是指由于某项目的建设，使得社会经济的某些方面受到影响，致使相关产品价格上升或下降，从而使某些单位或个人减少或增加了收入。本题中政府投资项目导致周边房价（产品价格）上涨，给居民带来了额外收入，完全符合金融效益的定义，故B选项正确。[|||]选项C ：间接效益是指与某项目相关的部门产量的增加，以及得到的其他社会福利。例如，修建公路带动了沿线旅游业和餐饮业的发展，这属于间接效益。本题强调的是价格变动带来的收入变化，而非相关部门产量增加，故C选项错误。[|||]选项D ：无形效益是指不能由货币进行计量的，因而也不能入账的一切效益。例如，国防建设带来的国家安全感的提升、公园建设带来的环境美化等。本题中房价上涨带来的额外收入是可以用货币精确计量的，属于有形效益，故D选项错误。[|||]

多选题 5.财政支出公共定价方法包括()

A . 公共劳务收费法

B . 平均成本定价法

C . 最低费用选择法

D . 二部定价法

E . 负荷定价法

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正确答案: B

答案解析: 选项AC错误；财政支出的范围极其广泛,内容也十分复杂,衡量财政支出效益的方法也有很多种，主要有成本—效益分析法、最低费用选择法、公共劳务收费法和公共定价法。
选项BDE正确；公共定价法主要包括平均成本定价法、二部定价法和负荷定价法。