公共物品供给的制度结构:是指理性的社会成员利用其智慧,通过规则的创新,以获取来自公共物品交易的共同利益,并公正地分享收益和分担成本
内容:
(1)公共物品供给的决策制度:何种物品应当被公共地而不是私人地提供?提供多少?决策问题是公共物品供给制度结构的核心。
(2)公共物品供给的融资制度:由谁为公共物品付费?以何种方式付费?
(3)公共物品供给的生产制度:由谁负责公共物品的生产或公共服务的递送?以何种方式生产与递送?
(4)公共物品的受益分配制度:谁将成为公共物品供给的最终受益者?受益的规模和结构状况如何?
意义:
(1)通过公共物品供给的制度结构,能够反映出一国政府在经济社会生活中所扮演的角色。(2)我们的目标是要建立一个多元的、竞争性的、有效率的、均衡发展的公共物品供给制度结构。
1、定义:公共物品指增加一个人对该物品的消费,并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。
(美·萨缪尔森首次提出)
2、“纯公共物品”的两大特征:
①非竞争性(主要特征):某种公共物品一旦被提供,增加一个人的消费并不增加任何额外成本。
②非排他性(派生特征):一种公共物品一旦被提供,要排除一个额外的消费者在技术上不可行,或者尽管技术上排他可行,但成本过高。
"纯公共物品"具有两大特征,即消费上的非竞争性和非排他性。前者指的是某种公共物品一旦被提供,增加一个人的消费并不增加任何额外成本,也就是增加一个人消费的边际供给成本为零。
1、需求显示
①私人物品的需求显示——通过自愿的市场交易实现的。
②公共物品的需求显示——通过具有强制性的政治交易实现的。
2、公共物品决策机制的形式:
①介于独裁(一个人说了算)和一致同意之间,称为多数决策规则或少数服从多数。
②常见的多数决策规则:相对多数决策、二轮决选制、逆向排除法、博尔达计分法、孔多塞规则、赞同投票等。
公共物品的融资与生产
1、融资
政府融资(强制融资) |
“免费搭车”使得公共物品市场融资机制失灵,所以政府应作为公共物品供给的资金提供者,以强制税收的形式为公共物品融资。 缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。 |
私人融资(自愿融资) |
非排他性成为对自愿融资起阻碍作用的关键因素。尽管有这种限制,公共物品有时还经由收费的集体行动而被自愿提供,特别是在公共物品的受益结构和成本分担都比较清晰的小规模集体中,或者当提供者同时也是该公共物品的主要受益者时。 缺点是可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡。 |
联合融资 | 对于政府来说,通过价格机制激励私人自愿提供公共物品,而不是亲自来提供,则是最为理想的。常见的手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式,鼓励私人机构提供公共物品。 |
2、生产
生产方式:政府生产、合同外包