国有资本经营预算

（1）政府性基金：指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。

政府性基金项目由财政部审批，重要的政府性基金项目须报国务院审批。所有政府性基金都纳入政府性基金预算管理，通过政府性基金收支表列示，按照法定程序接受人民代表大会的审查和监督。

（2）政府性基金预算：指政府通过向社会征收基金、收费以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的收支预算。

政府性基金预算的收入特征：指定用途、专款专用

政府性基金支出原则：专款专用，与基金预算收入一一对应

政府性基金预算的管理原则：以收定支、专款专用、结余结转下年继续使用。

财政部汇总中央和地方政府性基金预决算，形成全国政府性基金预决算草案，经国务院审定后，报全国人民代表大会审查批准。

指导思想和原则

指导思想：科学发展观

原则：

①依法建立，规范统一。

②统筹编制，明确责任。

③专项基金，专款专用。

④相对独立，有机衔接：社会保险基金不能用于平衡财政预算，但财政预算可补助社会保险基金。

⑤收支平衡，留有结余。

编制范围——五险

社会保险基金预算按险种分别编制，包括：（养老、失业、医疗、工伤、生育）

企业职工基本养老保险基金；城乡居民基本养老保险基金；失业保险基金；城镇职工基本医疗保险基金；居民基本医疗保险基金；工伤保险基金；生育保险基金。

编制方法

采用科学、规范的方法。提高预算编制的预见性、准确性、完整性和科学性。

编报和审批

编制——人力资源社会保障部

审核——财政部

由财政部和人力资源社会保障部联合向国务院报告。

执行和调整

社会保险基金预算不得随意调整。

在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入，应当编制社会保险基金预算调整方案。

决算

全国社会保险基金决算草案由人力资源社会保障部汇总编制，财政部审核后，由财政部和人力资源社会保障部联合向国务院报告。

1、四类预算之间既相互独立，又有机衔接。

（1）能够统筹安排使用的资金，应当统一纳入一般公共预算；

（2）具有专款专用性质且不宜纳入一般公共预算管理的资金，应当纳入政府性基金预算；

（3）国家以所有者身份依法取得的国有资本经营收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支，应当统筹纳入国有资本经营预算；

（4）通过一般性税收、社会保障费（税）及其他渠道筹集和安排的、专门用于社会保障的各项收支，应当纳入社会保险基金预算。

2、社会保险基金预算不能用于平衡一般公共预算等其他预算。

3、从衔接性看，一般公共预算中安排了大量社会保障支出；国有资本经营预算和政府性基金预算中，都可以调剂部分资金用于社会保障。

4、一般公共预算是政府预算体系的基础。