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(一)外国人来华工作许可

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(一)外国人来华工作许可考点解析

所属考试:中级经济师
授课老师:王鑫鑫
所属科目:中级人力资源管理
考点标签: 理解
所属章节:第六章 人才管理与开发政策/第五节 流动配置政策/人力资源的国际流动
所属版本:2026

(一)外国人来华工作许可介绍

1.许可依据:外国人在中国境内工作,应当按照规定取得工作许可工作类居留证件

• 申请K签证(新增):应当符合中国政府有关主管部门规定的外国青年科技人才的条件和要求,并提交相应的证明材料。

• 申请R字签证:应符合中国政府有关主管部门确定的外国高层次人才和急需紧缺专门人才的引进条件和要求,并按照规定提交相应的证明材料。

• 申请Z字签证:应当按照规定提交工作许可等证明材料。

2.受理和决定机构(省级)

• 受理机构:省级人民政府和新疆生产建设兵团外国人工作管理部门及其授权的地方人民政府外国人工作管理部门及委托的机构。

• 决定机构:省级人民政府和新疆生产建设兵团外国人工作管理部门及其授权的地方人民政府外国人工作管理部门。

3.数量限制

• 外国高端人才A类)无数量限制,外国专业人才B类)根据市场需求限制,其他外国人员C类)数量限制按国家有关规定执行

4.申请条件:年满18周岁。

专题更新时间:2026/08/27 14:52:41

(一)外国人来华工作许可考点试题

单选题 1.根据《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》的相关规定,以下关于外国人来华工作签证及居留证件的说法,正确的是(  )。
A . 申请K字签证的外国人,需提交工作许可等证明材料
B . 申请R字签证的外国人,应符合外国青年科技人才的条件和要求
C . 申请Z字签证的外国人,应当按照规定提交工作许可等证明材料
D . 申请工作类居留证件的高层次人才,无需提交任何证明材料

正确答案: C

答案解析: 据《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》的相关规定:
A错误:K字签证适用于符合“外国青年科技人才”条件者(非工作许可);
B错误:R字签证适用于“外国高层次人才和急需紧缺专门人才”,而非青年科技人才;
C正确:Z字签证是工作类签证,申请人必须提交工作许可等证明材料;
D错误:申请工作类居留证件时,即使是高层次人才,也需按规定提交有关证明材料。
[|||][|||][|||][|||][|||]

单选题 2.关于外国人来华工作的说法,错误的是( )。
A . 省级人民政府的外国人工作管理部门可以授予外国人工作许可
B . 经政府认定的外国高层次人才可以申请Z字签证
C . 外国人在中国境内工作应当取得工作许可和工作类居留证件
D . 外国高端人才申请工作许可没有年龄、学历限制

正确答案: B

答案解析: B错误:《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》第七条、第十六条规定,申请R字签证,应符合中国政府有关主管部门确定的外国高层次人才和急需紧缺专门人才的引进条件和要求,并按照规定提交相应的证明材料。申请Z字签证,应当按照规定提交工作许可等证明材料。

单选题 3.一个 71 岁获得过诺贝尔奖的外国人才,要来国内某高校工作,下列选项中错误的是(  )。
A . 这位科学家因年龄较大,不符合工作许可的申请条件
B . 该高校应该向所在市政府的外国人管理部门申请外国人工作许可
C . 这位科学家应当办理工作许可和工作类居留证件
D . 这位科学家可以申请办理R字签证

正确答案: A

答案解析: 外国人申请R字签证,应当符合中国政府有关主管部门确定的外国高层次人才和急需紧缺专门人才的引进条件和要求,并按照规定提交相应的证明材料。

单选题 4.在中华人民共和国境内依法设立的用人单位聘用外国人,必须申请和办理外国人来华工作许可。其受理机构为( )。
A . 省级人民政府和新疆生产建设兵团外国人工作管理部门及其授权的地方人民政府外国人工作管理部门及委托的机构
B . 省级人民政府和新疆生产建设兵团外国人工作管理部门及其授权的地方人民政府外国人工作管理部门
C . 市级人民政府和新疆生产建设兵团外国人工作管理部门
D . 市级人民政府及其授权的县级人民政府外国人工作管理部门

正确答案: A

答案解析:  受理和决定机构:
( 1 )受理机构。省级人民政府和新疆生产建设兵团外国人工作管理部门及其授权的地方人民政府外国人工作管理部门及委托的机构。
( 2 )决定机构。省级人民政府和新疆生产建设兵团外国人工作管理部门及其授权的地方人民政府外国人工作管理部门。
故本题选A。

多选题 5.外国人来华工作许可中, 申请人基本条件包括( )。
A . 应年满18周岁,身体健康,无犯罪记录
B . 境内有确定的用人单位,具有从事其工作所必需的专业技能或相适应的知识水平
C . 所从事的工作符合我国经济社会发展需要,为国内急需紧缺的专业人员
D . 法律法规对外国人来华工作另有规定的,从其规定
E . 依法设立,无严重违法失信记录

正确答案: A

答案解析: 申请人基本条件包括
①应年满18周岁,身体健康,无犯罪记录,境内有确定的用人单位,具有从事其工作所必需的专业技能或相适应的知识水平。
②所从事的工作符合我国经济社会发展需要,为国内急需紧缺的专业人员。
③法律法规对外国人来华工作另有规定的,从其规定。
E项错误:E属于用人单位基本条件。故本题选ABCD。

大咖讲解:(一)外国人来华工作许可

王鑫鑫
中级经济师
山东大学MBA,多年从事人力资源管理师一级培训,丰富专业实践教学经验。
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陈肖
中级经济师
中国人民大学硕士、中级经济师、曾就职于500强企业从事管理相关工作。
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概述

人力资源的流动与配置是发挥人才潜力的前提条件。

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人力资源市场建设

国家引导和促进人力资源在机关、企业、事业单位、社会组织之间以及不同地区之间合理流动,建立统一开放、竞争有序的人力资源市场体系,发挥市场在人力资源配置中的决定性作用,建立政府宏观调控、市场公平竞争、单位自主用人、个人自主择业、人力资源服务机构诚信服务的人力资源流动配置机制,促进人力资源自由有序流动。任何地方和单位不得违反国家规定在户籍、地域、身份等方面设置限制人力资源流动的条件。

(一)人力资源服务机构 

(1)公共人力资源服务机构 

(2)经营性人力资源服务机构 

(二)人力资源市场活动规范 

用人单位发布或者向人力资源服务机构提供的单位基本情况、招聘人数、招聘条件、工作内容、工作地点、基本劳动报酬等招聘信息,应当真实、合法,不得含有民族、种族、性别、宗教信仰等方面的歧视性内容。 

(三)监督管理 

人力资源社会保障行政部门实施监督检查时,监督检查人员不得少于2 人,应当出示执法证件,并对被检查单位的商业秘密予以保密。 

(四)法律责任

未经许可擅自从事职业中介活动的人力资源服务机构,由人力资源社会保障行政部门予以关闭或者责令停止从事职业中介活动;有违法所得的,没收违法所得,并处1万元以上5 万 元以下的罚款。

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人才流动管理

1、引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动 

2、深化区域人才交流开发合作 

3、维护国家重点领域人才流动秩序 

4、完善政府人才流动宏观调控机制 

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人力资源的国际流动

(一)外国人来华工作许可

1.许可依据:外国人在中国境内工作,应当按照规定取得工作许可工作类居留证件

• 申请K签证(新增):应当符合中国政府有关主管部门规定的外国青年科技人才的条件和要求,并提交相应的证明材料。

• 申请R字签证:应符合中国政府有关主管部门确定的外国高层次人才和急需紧缺专门人才的引进条件和要求,并按照规定提交相应的证明材料。

• 申请Z字签证:应当按照规定提交工作许可等证明材料。

2.受理和决定机构(省级)

• 受理机构:省级人民政府和新疆生产建设兵团外国人工作管理部门及其授权的地方人民政府外国人工作管理部门及委托的机构。

• 决定机构:省级人民政府和新疆生产建设兵团外国人工作管理部门及其授权的地方人民政府外国人工作管理部门。

3.数量限制

• 外国高端人才A类)无数量限制,外国专业人才B类)根据市场需求限制,其他外国人员C类)数量限制按国家有关规定执行

4.申请条件:年满18周岁。

(二)外国人永久居留服务管理

1.明确外国人永久居留证功能作用

• 永久居留证是外国人在中国境内居留的身份证件,可以单独使用。

• 持证人在中国居留期限不受限制,可以凭本人护照永久居留证出境入境。

2.完善工作学习生活相关待遇

3.落实资格待遇

(三)移民与出入境便利化

• 对外籍高层次人才、有重大突出贡献以及国家特别需要的外国人,经国家有关主管部门、省级人民政府或国家重点发展区域管理部门推荐,可向公安机关出入境管理部门申请在华永久居留。上述人员的外籍配偶和未成年子女可随同申请。(人才留)

• 在中国境内工作的外国人,连续工作满4年、每年实际居住不少于6个月,工资性年收入不低于上一年度所在地区城镇在岗职工平均工资的6 ,年缴纳个人所得税不低于工资性年收入标准的20% ,可向公安机关出入境管理部门申请在华永久居留。其外籍配偶和未成年子女可随同申请。 (纳税多留)

• 在中国境内工作的外籍华人,具有博士研究生学历或在国家重点发展区域连续工作满4年、每年实际居住不少于6个月,可向公安机关出入境管理部门申请在华永久居留。其外籍配偶和未成年子女可随同申请。 (高学历留)

• 国内重点高等院校、科研院所和知名企业邀请的外国专家学者,以及设区的市级以上人民政府人才主管部门、科技创新主管部门认定的外籍高层次管理和专业技术人才,可向公安机关口岸签证部门申办口岸签证入境。入境后凭邀请单位的证明函件等材料,可向公安机关出入境管理部门申办有效期5年以内的多次签证或居留许可。

• 国内重点发展领域、行业引进的外籍人才和创新创业团队成员,可凭工作许可和单位函件等材料,向公安机关出入境管理部门申办有效期5年以内的居留许可。

• 有重大突出贡献以及国家特别需要的外国人,可推荐其带领的工作团队外籍成员和科研辅助人员,向公安机关出入境管理部门申办有效期5年以内的长期签证或居留许可。

• 中国境内企事业单位聘雇的外国人,已办妥工作许可、来不及出境办理工作签证的,可凭工作许可等材料向公安机关出入境管理部门申办工作类居留许可;对已连续两次办理1年以上工作类居留许可且无违法违规行为的,第三次申请工作类居留许可,可向公安机关出入境管理部门按规定申办有效期5的工作类居留许可。

• 在国内重点高等院校、科研院所和知名企业工作的高层次人才,经工作单位和兼职单位同意并向公安机关出入境管理部门备案,可兼职创新创业。

• 在国内重点高等院校获得本科以上学历的外国优秀留学生,毕业后在中国从事创新创业活动的,可凭高校毕业证书和创新创业等证明材料,向公安机关出入境管理部门申办有效期25的居留许可。

• 在国际知名高校毕业的外国学生,毕业后2年内来中国创新创业的,可凭学历(学位)证明等材料,向公安机关出入境管理部门申办有效期2年以内的居留许可。

• 国内知名企业和事业单位邀请来中国实习的境外高校外国学生,凭邀请单位函件和高校就读证明等材料,可向公安机关出入境管理部门申办有效期1的签证进行实习活动。根据政府间协议来华实习的境外高校外国学生,可按规定申办工作类居留许可。

• 探索在外国人较集中地区建立移民事务服务中心(站点),为常住外国人提供政策咨询、居留旅行、法律援助、语言文化等工作学习生活便利服务。

高频

(二)外国人永久居留服务管理

1.明确外国人永久居留证功能作用

• 永久居留证是外国人在中国境内居留的身份证件,可以单独使用。

• 持证人在中国居留期限不受限制,可以凭本人护照永久居留证出境入境。

2.完善工作学习生活相关待遇

3.落实资格待遇

高频

(三)移民与出入境便利化

• 对外籍高层次人才、有重大突出贡献以及国家特别需要的外国人,经国家有关主管部门、省级人民政府或国家重点发展区域管理部门推荐,可向公安机关出入境管理部门申请在华永久居留。上述人员的外籍配偶和未成年子女可随同申请。(人才留)

• 在中国境内工作的外国人,连续工作满4年、每年实际居住不少于6个月,工资性年收入不低于上一年度所在地区城镇在岗职工平均工资的6 ,年缴纳个人所得税不低于工资性年收入标准的20% ,可向公安机关出入境管理部门申请在华永久居留。其外籍配偶和未成年子女可随同申请。 (纳税多留)

• 在中国境内工作的外籍华人,具有博士研究生学历或在国家重点发展区域连续工作满4年、每年实际居住不少于6个月,可向公安机关出入境管理部门申请在华永久居留。其外籍配偶和未成年子女可随同申请。 (高学历留)

• 国内重点高等院校、科研院所和知名企业邀请的外国专家学者,以及设区的市级以上人民政府人才主管部门、科技创新主管部门认定的外籍高层次管理和专业技术人才,可向公安机关口岸签证部门申办口岸签证入境。入境后凭邀请单位的证明函件等材料,可向公安机关出入境管理部门申办有效期5年以内的多次签证或居留许可。

• 国内重点发展领域、行业引进的外籍人才和创新创业团队成员,可凭工作许可和单位函件等材料,向公安机关出入境管理部门申办有效期5年以内的居留许可。

• 有重大突出贡献以及国家特别需要的外国人,可推荐其带领的工作团队外籍成员和科研辅助人员,向公安机关出入境管理部门申办有效期5年以内的长期签证或居留许可。

• 中国境内企事业单位聘雇的外国人,已办妥工作许可、来不及出境办理工作签证的,可凭工作许可等材料向公安机关出入境管理部门申办工作类居留许可;对已连续两次办理1年以上工作类居留许可且无违法违规行为的,第三次申请工作类居留许可,可向公安机关出入境管理部门按规定申办有效期5的工作类居留许可。

• 在国内重点高等院校、科研院所和知名企业工作的高层次人才,经工作单位和兼职单位同意并向公安机关出入境管理部门备案,可兼职创新创业。

• 在国内重点高等院校获得本科以上学历的外国优秀留学生,毕业后在中国从事创新创业活动的,可凭高校毕业证书和创新创业等证明材料,向公安机关出入境管理部门申办有效期25的居留许可。

• 在国际知名高校毕业的外国学生,毕业后2年内来中国创新创业的,可凭学历(学位)证明等材料,向公安机关出入境管理部门申办有效期2年以内的居留许可。

• 国内知名企业和事业单位邀请来中国实习的境外高校外国学生,凭邀请单位函件和高校就读证明等材料,可向公安机关出入境管理部门申办有效期1的签证进行实习活动。根据政府间协议来华实习的境外高校外国学生,可按规定申办工作类居留许可。

• 探索在外国人较集中地区建立移民事务服务中心(站点),为常住外国人提供政策咨询、居留旅行、法律援助、语言文化等工作学习生活便利服务。

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