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2015年司法考试《行政法与行政诉讼》复习讲义四

来源:233网校  2014年12月19日   【233网校:教育考试门户网站】  

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  四、其他行政主体概述

  1 、其他行政主体: 享有行政权,能以自己的名义行使行政权,并能独立承担法律责任的行政机关以外的组织。

  2 、类型: 在我国,主要分为:(1) 法律、法规授权的组织;(2) 自治规范的授权组织。

  (1)法律、法规授权的组织: 是指依据法律、法规的授权享有行政职权,从事行政管理活动的组织。

  特征:A、 是行政机关以外的组织;B、 其行政职权来源于法律、法规的明确授权;C、 具有行政主体资格。

  条件:

  A 、授权主体条件 ,即必须是一定的有权机关而不能是个人(全国人民代表大会及其常务委员会;国务院;省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会、较大市的人民代表大会及其常务委员会);

  B 、被授权组织的条件 ,即其业务活动与被授权的内容具有相关性;具有熟悉有关法律,法规的正式人员;具有与承担的行政职务相应的技术和设备条件;必须能独立承担因自己行为而引起的法律责任;

  C 、授权内容的条件 :A、不涉及国计民生的重大职能;B、具有执行性、事务性、操作性的事务;C、不属于专有权力。

  类型:A、 基层群众性组织,即村民委员会和居民委员会;

  B 、 行政性公司,指符合公司的成立条件,主要从事经济活动,同时又承担某一方面的行政管理职能特别是对经济活动具有决策和监督的行政管理职能的组织;

  C 、 事业单位,指由政府设立的不以营利为目的的从事某种公益性事业的组织;

  D 、 行政组织,指特定行业或领域的成员自愿组成的,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会团体组织;

  E 、 人民团体,指由政府编制管理机关核定,并经政府批准免于登记的代表某个群体利益的社会团体组织;

  F 、 行政机构,是行政机关根据行政管理工作的需要设立的,具体处理和承办一定行政事务的内部工作机构。(普通行政机构、专设行政机构、政府职能部门的派出机构)

  (2)自治规范的授权组织: 是指依据自治规范的授权享有社会公共权力,对组织内部事务进行行政管理的社会公共组织。

  特征:A、 是社会公共组织;

  B 、 其行政职权来源于自治规范;

  C 、 与其成员之间具有公共权力关系;

  D 、 具有行政主体地位。

  与行政机关及法律、法规授权组织的区别:

  A、 行政权的性质不同;B、 行政职权的内容不同;C、 责任的最终承担者不同。

  种类: 基层群众性自治组织;事业单位;行业组织;人民团体。

  3 、行政委托情形下的行政主体

  (1)行政委托: 是指行政机关依法将其行政职权的一部分委托给非行政机关组织行使的行为。

  (2)受委托组织: 是接受行政机关委托而代替该行政机关行使部分行政职权的组织。

  特征:A、 其行政权力来源于行政机关的委托行为;

  B 、 委托必须有法律、法规或规章的依据;

  C 、 并没有因委托而获得法定的职权职责;

  D 、 不具有行政主体资格。

  与法律、法规授权组织的区别:A、 权力来源不同;B、 法律依据不同;C、 法律地位不同。

  行政委托条件:A、 委托主体的条件;B、 受委托组织的条件;C、 委托内容的条件;D、 行政委托的程序的条件。

来源:233网校-司法考试  责编:xiaoqing  评论

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