制定有效的综合安全管理制度需要遵循以下步骤：
需求分析：
了解企业的生产特点、行业标准和法律法规要求，明确企业在安全管理方面的需求。
通过风险评估，识别企业面临的主要安全风险，为制定管理制度提供依据。
目标设定：
设定明确的安全生产目标和指标，确保这些目标具有可操作性和可衡量性。
目标应包括事故率、职业病发病率、安全培训覆盖率等关键指标。
制度设计：
根据需求分析和目标设定的结果，设计详细的综合安全管理制度。
制度应涵盖安全管理的各个方面，如组织机构、职责分工、风险管理、应急预案等。
审批与发布：
将制定好的综合安全管理制度提交给企业管理层审批，确保其符合企业的实际情况和法律法规要求。
审批通过后，正式发布并进行全员培训，确保每个员工都了解和掌握相关制度。
实施与监督：
制定详细的实施计划，明确各项制度的具体执行步骤和时间表。
建立监督机制，定期对制度的执行情况进行检查，发现问题及时整改。
通过以上步骤，企业可以制定出一套科学、系统的综合安全管理制度，为企业的安全生产提供有力保障。
考试科目：安全生产管理
考点：综合安全管理制度
考点练习题：
1、按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四类组成，安全生产责任制属于（）。
A. 综合安全管理
B. 人员安全管理
C. 设备设施安全管理
D. 环境安全管理
参考答案：A
参考解析：综合安全管理制度主要包括：①安全生产管理目标、指标和总体原则；②安全生产责任制；③安全管理定期例行工作制度；④承包与发包工程安全管理制度；⑤安全设施和费用管理制度；⑥重大危险源管理制度；⑦危险物品使用管理制度；⑧消防安全管理制度；⑨隐患排查和治理制度；⑩交通安全管理制度；⑪防灾减灾管理制度；⑫事故调查报告处理制度；⑬应急管理制度；⑭安全奖惩制度。
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