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大型企业集团并购老旧化工厂并实施全面技术改造时,在各关键节点应如何依法合规地组织开展安全评价?

来源:233网校 2026-06-30 18:39:25
导读:结合企业并购重组与技术改造的复杂实务场景,深度解析安全现状评价、安全预评价与安全验收评价的实施时机与核心目的,帮助考生彻底理清三类安全评价的应用边界。

大型企业集团并购老旧化工厂并实施全面技术改造时,在各关键节点应如何依法合规地组织开展安全评价?

在大型企业集团并购老旧化工厂并实施全面技术改造的复杂过程中,依法合规地开展安全评价是防范重大安全风险的核心环节。根据《安全评价通则》及相关导则,安全评价按照实施阶段不同分为安全预评价安全验收评价安全现状评价三类。企业应紧密结合项目推进节点,精准匹配评价类型。

首先,在并购决策阶段或接手老旧化工厂后、尚未进行大规模改造前,企业应组织开展安全现状评价。该评价旨在针对工厂现有的生产经营活动、设备设施状态及安全管理现状进行全面“体检”,辨识实际存在的危险、有害因素,评估事故风险,为后续的技术改造方案提供基础数据和整改方向。

其次,当全面技术改造方案确定,进入可行性研究阶段或项目组织实施之前,必须依法开展安全预评价。此阶段的核心是应用安全系统工程原理,预测技改项目引入新工艺、新设备后发生事故的可能性及严重程度,提出科学合理的安全对策措施,从源头指导安全设施设计。

最后,在技术改造项目竣工后、正式投入生产运行前,企业需组织实施安全验收评价。重点检查各类安全生产相关证照是否齐全,确认安全设施是否与主体工程实现“三同时”,审查安全生产规章制度及事故应急救援预案是否健全有效,确保技改后的工厂具备法定的安全生产条件。

综上所述,安全评价贯穿于企业并购与技改的全生命周期。考生及实务工作者务必牢记:现状评价重在“摸清家底、评估现状”,预评价重在“事前预测、指导设计”,验收评价重在“竣工把关、验证三同时”,切勿在实务应用与考试答题中张冠李戴。

科目:安全生产管理

考点:安全评价的分类

1、某工业园区某化工厂发生爆炸事故,造成严重的社会影响。2018年5月该工业园区管委会委托一家安全评价机构对 工业园区进行了一次安全评价工作。下列关于这次安全评价内容的说法中,正确的是( )。

A.本次安全评价属于安全验收评价

B.本次安全评价属于防爆专项评价

C.本次安全评价属于安全现状评价

D.本次安全评价属于安全预评价

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参考答案:C
参考解析:安全现状评价:针对生产经营活动、工业园区的事  故风险、安全管理等情况,辨识与分析其存在的危险、有害  因素,审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范  要求的符合性,预测发生事故或造成职业危害的可能性及其  严重程度,提出科学、合理、可行的安全对策措施建议,做  出安全现状评价结论的活动。安全现状评价既适用于对一个  生产经营单位或一个工业园区的评价,也适用于某一特定的  生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。

2、建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后,安全评价机构应用系统工程原理和方法进行的检查性安全评价是(  )。

A.专项安全评价

B.安全现状评价

C.安全验收评价

D.安全预评价

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参考答案:C
参考解析:安全评价按照实施阶段不同分为三类:安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。其中,安全验收评价是在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后,通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况,检查安全生产管理措施到位情况,检查安全生产规章制度健全情况,检查事故应急救援预案建立情况,审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性,从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况,作出安全验收评价结论的活动。

3、某省级经济技术开发区计划建设生物制药工业园区,并进行招商引资。目前该工业园区在规划阶段,并委托具有相应资质的安全评价机构进行危险、有害因素辨识与分析,提出安全对策措施,则该项目的评价是()。

A.安全预评价

B.安全验收评价

C.安全专项评价

D.安全现状评价

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参考答案:A
参考解析:安全预评价是在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前,根据相关的基础资料,辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素,确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性,预测发生事故的可能性及其严重程度,提出科学、合理、可行的安全对策措施建议,作出安全评价结论的活动。
故选项A符合题意,选项BCD错误。

4、安全预评价程序内容主要包括(  )。

A.危险、有害因素的识别

B.对新建项目作可行性分析

C.危险度评价

D.检查各类安全生产相关证照是否齐全

E.安全对策措施及建议

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参考答案:A,C,E
参考解析:安全预评价内容主要包括危险及有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。它是以拟建建设项目为研究对象,根据建设项目可行性研究报告提供的生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等,研究系统固有的危险及有害因素,应用系统安全工程的方法,对系统的危险性和危害性进行定性、定量分析,确定系统的危险、有害因素及其危险、危害程度;针对主要危险、有害因素及其可能产生的危险、危害后果提出消除、预防和降低的对策措施;评价采取措施后的系统是否能满足规定的安全要求,从而得出建设项目应如何设计、管理才能达到安全要求的结论。

5、安全预评价报告是安全预评价工作形成的重要成果之一,其内容应包括(  )。

A.设施、设备、装置及工艺方面的安全性

B.辨识和分析评价对象可能存在的各种危险、有害因素

C.检查安全生产规章制度是否健全

D.从评价对象的组织机构设置、人员管理、物料管理、应急救援管理等方面提出安全管理对策措施

E.单元划分应以自然条件、基本工艺条件、危险和有害因素分布及状况、便于实施评价为原则进行

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参考答案:B,D,E
参考解析:选项A、C属于安全验收评价内容。

6、某危险化学品企业为增加产能,新建了两条生产线,生产线建设完成后正式投入生产前,该企业委托某评价机构进行安全评价,关于本次安全评价的说法中,正确的有 ()。

A.检查危险化学品企业安全生产规章制度是否健全,是否建立了事故应急救援预案

B.明确评价对象建成或实施后能否安全运行的结论

C.评价防范机械事故安全措施的落实情况

D.进行事故发生的可能性及严重程度的预测

E.参考安全预评价报告,分析并列出危险、有害因素及其存在部位和重大危险源的分布、监控情况

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参考答案:A,C,D,E
参考解析:A、C、D、E选项正确.
安全验收评价:参考安全预评价报告,根据周边环境、平立面布局、生产工艺流程、辅助生产设施、公用工程、作业环境、场所特点或功能分布,分析并列出危险、有害因素及其存在部位和重大危险源的分布、监控情况,E选项正确;
根据建设项目或工业园区建设的实际情况选择适用的评价方法。同时,要进行符合性评价以及事故发生的可能性及其严重程度的预测。进行符合性评价:检查各类安全生产相关证照是否齐全,审查、确认主体工程建设、工业园区建设是否满足安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的要求,检查安全设施、设备、装置是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;
检查安全生产管理措施是否到位,安全生产规章制度是否健全,是否建立了事故应急救援预案。进行事故发生的可能性及其严重程度的预测:采用科学、合理、适用的评价方法对建设项目、工业园区实际存在的危险、有害因素引发事故的可能性及其严重程度进行预测性评价,A、C、D选项正确;
安全预评价:概括评价结果,给出评价对象在评价时的条件下与国家有关法律法规、标准、行政规章、规范的符合性结论,给出危险、有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论,明确评价对象建成或实施后能否安全运行的结论,B选项错误。
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