隐患排查中如何透过‘人的违章’与‘物的缺陷’深挖GB/T 13861标准下的‘管理因素’？

在安全生产隐患排查与事故调查中，许多安全管理人员往往容易将目光局限于表面的“人的违章”和“物的缺陷”，而忽视了深层次的根源。根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861-2022），管理因素是指管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。它是导致人的不安全行为和物的不安全状态的根本原因。

在实际辨识过程中，如何透过现象看本质，精准揪出“管理因素”呢？我们可以通过“多问几个为什么”来深挖。例如，在施工现场发现一名工人未佩戴安全带进行高处作业。表面上看，这是典型的“人的因素”（违章作业）。但如果我们继续追问：为什么他不戴？是因为没有配备（安全投入不足），还是不知道必须戴（安全教育培训缺失），或者是现场没有监护人制止（安全监督检查不到位），亦或是企业根本没有相关的高处作业管理制度（规章制度不完善）？这些追问出的结果，正是我们需要辨识和整改的管理因素。

常见的管理因素主要包括：职业安全卫生组织机构不健全、安全生产责任制未落实、安全规章制度和操作规程不完善、安全投入不足、安全教育培训缺失、以及应急预案缺陷等。在编制安全评价报告或进行双重预防机制建设时，必须将管理因素作为独立且核心的类别进行系统排查。

总之，“物的不安全状态”和“人的不安全行为”只是事故的表象，而“管理因素”才是滋生这些表象的土壤。只有精准辨识并消除管理因素，落实全员安全生产责任制，完善安全管理体系，才能真正实现企业的本质安全，从源头上防范和遏制各类生产安全事故的发生。

科目：安全生产管理

考点：按导致事故的直接原因进行分类（13861）管理因素