安全生产、安全生产管理

事故等级(重点)、事故隐患、危险
1.事故等级划分
★速记提醒：事故判断数字就高不就低：313，151
2.事故隐患
原国家安全生产监督管理总局颁布的第16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，将“安全生产事故隐患”定义为：“生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。” 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
3.危险
根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。一般用风险度来表示危险的程度。在安全生产管理中，风险用生产系统中事故发生的可能性与严重性的结合给出，即
R= f(F，C)
R — 风险
F — 发生事故的可能性(概率)
C — 发生事故的严重性(损失量)
对于安全生产的日常管理，可分为人、机、环、管4类风险。
海因里希法则、危险源与重大危险源
1、海因里希法则
在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为1：29：300，国际上把这一法则叫事故法则。这个法则说明、在机械生产过程中，每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。
这个统计规律说明了在进行同一项活动中，无数次意外事件必然导致重大伤亡事故的发生。
事故的后果虽有偶然性，但是不安全因素或动作在事故发生之前已暴露过许多次，如果在事故发生之前，抓住时机，及时消除不安全因素，许多重大伤亡事故是完全可以避免的。
2.危险源
从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。
根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般把危险源划分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。
第一类危险源是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。第一类危险源决定了事故后果的严重程度，它具有的能量越多，发生事故的后果越严重。例如，炸药、旋转的飞轮等属于第一类危险源。
第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。第二类危险源决定了事故发生的可能性，它出现得越频繁，发生事故的可能性越大。例如，冒险进入危险场所等。
在企业安全管理工作中，第一类危险源客观上已经存在并且在设计、建设时已经采取了必要的控制措施，因此，企业安全工作重点是第二类危险源的控制问题。
从上述意义上讲，危险源可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也可以是可能产生不期望后果的人或物。液化石油气在生产、储存、运输和使用过程中，可能发生泄漏，引起中毒、火灾或爆炸事故，因此，充装了液化石油气的储罐是危险源;原油储罐的呼吸阀已经损坏，当储罐储存了原油后，有可能因呼吸阀损坏而发生事故，因此，损坏的原油储罐呼吸阀是危险源。一个携带了新型冠状病毒的人，可能造成与其有过接触的人患上肺炎，因此，携带新型冠状病毒的人是危险源;操作过程中，没有完善的操作规程，可能使员工出现不安全行为，因此，没有操作规程是危险源 。
3. 重大危险源(第二章考点有详细描述)
本质安全
本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。具体包括两方面的内容：
1)失误-安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。(人为失误也不会出现问题)
2)故障-安全功能。指设备设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。(机械故障也不会导致问题)
本质安全是生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。实际上，由于技术、资金和人们对事故的认识等原因，目前还很难做到本质安全，只能作为追求的目标。(更加侧重规划设计阶段—预防)

本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。具体包括两方面的内容： 
1.失误-安全功能
指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。（人为失误也不会出现问题） 
2.故障-安全功能
指设备设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。（机械故障也不会导致问题） 
本质安全是生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。实际上，由于技术、资金和人们对事故的认识等原因，目前还很难做到本质安全，只能作为追求的目标。（更加侧重规划设计阶段—预防） 

生产安全事故等级

等级	死亡（人）	重伤（人）（包括急性工业中毒）	直接经济损失（元）
特别重大	≥30以上	≥100以上	≥1亿以上
重大	≥10～30	≥50～100	≥5000万～1亿
较大	≥3～10	≥10～50	≥1000万～5000万
一般	＜3以下	＜10以下	＞1000万以下

※死亡：不包含失踪、下落不明

※重伤：不包含轻伤、工业中毒

※直接经济损失：不包括间接经济损失

生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。

风险(R)=发生事故的可能性(F)×发生事故的严重性(C)

(1)在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为1∶29 : 300.

(2)在机械生产过程中，每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。

危险源

可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。

第一类危险源	（1）生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。 （2）决定了事故后果的严重程度，它具有的能量越多，发生事故的后果越严重，例如：炸药、旋转的飞轮。
第二类危险源	（1）导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。 （2）包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。 （3）决定了事故发生的可能性，它出现得越频繁，发生事故的可能性越大。

 

重大危险源

长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

安全是指人身、财产、环境以及社会稳定的不受威胁和损害的状态。保障安全是每个社会的基本责任，也是个人和组织的基本权利。

本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。

失误一安全功能	指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为。
故障—安全功能	指设备设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。

 

安全生产许可

安全生产许可是指国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。