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下载正确答案: D
答案解析: 国家矿山安全监察局的主要职责:
(1) 拟订矿山安全生产(含地质勘探,下同)方面的政策、规划、标准,起草相关法律法规草案、部门规章草案并监督实施。
(2) 负责国家矿山安全监察工作。监督检查地方政府矿山安全监管工作。组织实施矿山安全生产抽查检查,对发现的重大事故隐患采取现场处置措施,向地方政府提出改善和加强矿山安全监管工作的意见和建议,督促开展重大隐患整改和复查。
(3) 指导矿山安全监管工作。制定矿山安全准人、监管执法、风险分级管控和事故隐患排查治理等政策措施并监督实施,指导地方矿山安全监督管理部门编制和完善执法计划,提升地方矿山安全监管水平和执法能力。依法对煤矿企业贯彻执行安全生产法律法规情况进行监督检查,对煤矿企业安全生产条件、设备设施安全情况进行监管执法,对发现的违法违规问题实施行政处罚、监督整改落实并承担相应责任。
(4) 负责统筹矿山安全生产监管执法保障体系建设,制定监管监察能力建设规划,完善技术支撑体系,推进监管执法制度化、规范化、信息化。
(5) 参与编制矿山安全生产应急预案,指导和组织协调煤矿事故应急救援工作,参与非煤矿山事故应急救援工作。依法组织或参与煤矿生产安全事故和特别重大非煤矿山生产安全事故调查处理,监督事故查处落实情况。负责统计分析和发布矿山安全生产信息和事故情况。
(6) 负责矿山安全生产宣传教育,组织开展矿山安全科学技术研究及推广应用工作。指导矿山企业安全生产基础工作,会同有关部门指导和监督煤矿生产能力核定工作。对煤矿安全技术改造和瓦斯综合治理与利用项目提出审核意见。
(7) 完成党中央、国务院交办的其他任务。
(8) 职能转变。国家矿山安全监察局要进一步完善"国家监察、地方监管、企业负责"的矿山安全监管监察体制。以防范遏制重特大矿山生产安全事故为重点,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,加强对地方政府落实矿山安全属地监管责任的监督检查,严密层级治理和行业治理、政府治理、社会治理相结合的安全生产治理体系,着力防范化解区域性、系统性矿山安全风险。推动地方矿山安全监督管理部门强化监管执法,依法严厉查处违法违规行为,督促企业落实安全生产主体责任,推动企业建立健全自我约束、持续改进的内生机制。强化矿山安全监管能力建设,建立健全监管执法人员资格管理制度,加强教育培训,推进安全科技创新,提升信息化建设和应用水平,进一步提高执法队伍能力和素质。将煤矿安全生产许可、建设工程安全设施设计审查和竣工验收核查、检验检测机构认证、相关人员培训等事项移交给地方政府。
A选项错误:应该是监督检查地方政府矿山安全监管工作,不是监督检查地方人民政府有关部门彻实施煤矿安全生产的方针、政策和法律、法规、规章、规程的情况。这里仅对煤矿企业贯彻实施煤矿安全生产的方针、政策和法律、法规、规章、规程的情况进行监督。
B选项错误:煤矿安全生产许可、建设工程安全设施设计审查和竣工验收核查、检验检测机构认证、相关人员培训等事项由地方政府进行。
C选项错误:对煤矿企业安全生产条件、设备设施安全情况进行监管执法,对发现的违法违规问题实施行政处罚、监督整改落实并承担相应责任。
D选项正确。
正确答案: D
答案解析: 国家矿山安全监察局的主要职责:
(1)拟订矿山安全生产(含地质勘探,下同)方面的政策、规划、标准,起草相关法律法规草案、部门规章草案并监督实施。
(2) 负责国家矿山安全监察工作。
(3) 指导矿山安全监管工作。
(4) 负责统筹矿山安全生产监管执法保障体系建设,制定监管监察能力建设规划,完善技术支撑体系,推进监管执法制度化、规范化、信息化。
(5) 参与编制矿山安全生产应急预案,指导和组织协调煤矿事故应急救援工作,参与非煤矿山事故应急救援工作。
(6) 负责矿山安全生产宣传教育,组织开展矿山安全科学技术研究及推广应用工作。
(7) 完成党中央、国务院交办的其他任务。
(8) 职能转变。国家矿山安全监察局要进一步完善"国家监察、地方监管、企业负责"的矿山安全监管监察体制。
D选项错误,应是参与编制矿山安全生产应急预案。
正确答案: D
答案解析: D选项错误,应是能源部门从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强煤矿安全生产工作,负责指导和组织拟订煤炭行业规范和标准。国家矿山安全监察机构负责指导和组织拟订煤矿安全标准,会同能源等部门指导和监督煤矿生产能力核定工作。
正确答案: B
答案解析: (1)实行垂直管理。所有的矿山监察部门人、财、物全部归中央管理,包括监察装备、人员的工资全部由中央财政承担。
(2)监察和监管分开。矿山安全监察机构不承担煤矿安全监管的职责,只实行对矿山安全的监察职责,矿山安全监管的政府职责由地方人民政府的有关部门承担。
(3)分区监察。国家矿山安全监察局设在各地的监察处不是以现有行政区域为基础,而是根据矿山安全工作的重点,在大中型矿区和矿山比较集中的地区。往往一个矿山安全监察处的监察范围包括多个行政地市和县。
(4)国家监察。矿山安全监察部门代表国家行使对矿山安全的监察职能。
一、矿山安全监票员的职责和权力
矿山安全监察机构实行矿山安全监察员制度。矿山安全监察员是从事矿山安全监察和行政执法工作的国家公务员 矿山安全监察员按照法律行政法规规定的职责实施矿山安全监察,不受任何组织和个人的非法干涉。
(一)矿山安全监察员依法履行的职责
(1)依照《安全生产法 煤矿安全监察条例》和其他有关安全生产的法律法规、规章、标准,对矿山安全实施监察。
(2) 对辖区内的矿山安全情况实施安全检查和抽查。
(3) 查处煤矿安全违法行为,依法作出现场处理决定或提出实施行政处罚的意见。
(4) 指导地方矿山安全监督管理部门编制和完善执法计划,提升地方矿山安全监管水平和执法能力。
(5) 参与非煤矿山事故应急救援、调查和处理工作。
(6) 参加煤矿伤亡事故的应急救援、调查和处理工作。
(7) 法律法规规定由矿山安全监察员履行的其他职责。
(二)矿山安全监察员履行安全监察职责具有的权力
(1)有权随时进人煤矿作业场所进行检查,调阅有关资料,参加矿山安全生产会议,向有关单位或者人员了解情况。
(2) 在检查中发现影响矿山安全的违法行为,有权当场予以纠正或者要求限期改正。
(3)进行现场检查时,发现存在事故隐患的,有权要求矿山立即消除或者限期解决;发现威胁职工生命安全的紧急情况时,有权要求立即停止作业,下达立即从危险区域内撤出作业人员的命令,并立即将紧急情况和处理措施报告矿山安全监察机构。
(4) 发现煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准的,煤矿擅自开采保安煤柱的,或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的,有权责令立即停止作业,并将有关情况报告矿山安全监察机构。
(5) 发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业,或者发现工人违章作业的,有权立即责令纠正或者责令立即停止作业。
(6) 发现煤矿使用的设施、设备、器材、劳动防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准的,有权责令其停止使用;需要查封或者扣押的,应当及时报告矿山安全监察机构依法处理。
(7) 法律法规赋予的其他权力。
一、矿山安全监察的内容
其重点监督检查内容包括:
1.依法取得有关安全生产行政许可的情况。
2.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况。
3.按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金,以及其他安全生产投入的情况。
4.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况。
5.从业人员受到安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书的情况。
6.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况。
7.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况。
8.对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况。
9.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况。
10.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、职业病危害因素、防范措施以及事故应急措施的情况。
11.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使自规则正确佩戴和使用的情况
12.在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况
13.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况。
14.组织安全生产检查,及时排查治理生产安全事故隐患的情况。
15.制定、实施生产安全事故应急预案,以及有关应急预案备案和组织演练的情况。
16.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议,以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况。
17.按照规定报告生产安全事故的情况。
18.依法应当监督检查的其他情况。
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