《中华人民共和国行政处罚法》对不同层级的法律文件在设定行政处罚时的权限进行了明确规定。了解这些规定对于依法行政和维护公共利益具有重要意义。
一、部门规章和地方政府规章的设定权限根据《中华人民共和国行政处罚法》，部门规章和地方政府规章可以在在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。这意味着，部门规章和地方政府规章不能自行设定新的行政处罚种类，而只能在上位法已经设定的行政处罚种类和幅度内进行细化。
二、主要限制
不得设定新的行政处罚种类：部门规章和地方政府规章不能设定新的行政处罚种类，如警告、罚款、没收违法所得等，必须依据法律或行政法规的规定。
不得超出法律、法规规定的范围：部门规章和地方政府规章设定的行政处罚，必须在法律或行政法规规定的范围内，不能超出上位法的规定。
不得设定与法律、法规相抵触的内容：部门规章和地方政府规章设定的行政处罚内容必须与上位法保持一致，不得与法律或行政法规相抵触。
三、案例分析某市发生一起安全生产事故，导致多人受伤。当地安监局依据《安全生产法》和国家安监总局制定的《安全生产违法行为行政处罚办法》，对涉事企业进行了调查，并依法作出了罚款和责令停产停业的行政处罚。这一案例充分体现了部门规章在设定行政处罚时的权限及其在实际中的应用。
四、重要注意事项
合法性：部门规章和地方政府规章在设定行政处罚时，必须符合上位法的规定，不得与国家法律、行政法规相抵触。
合理性：部门规章和地方政府规章设定的行政处罚应当合理、适度，避免过度处罚。
程序规范：部门规章和地方政府规章设定的行政处罚应当有明确的实施程序，确保行政处罚的公正性和透明度。
总结通过以上分析可以看出，《中华人民共和国行政处罚法》对部门规章和地方政府规章在设定行政处罚时的权限进行了明确划分。部门规章和地方政府规章可以对法律、法规规定的行政处罚行为、种类和幅度进行具体规定，但必须严格遵守法律规定，确保行政处罚的合法性和有效性。
科目：安全生产法律法规
考点：行政处罚的设定
1、依据《行政处罚法》的规定，下列关于行政处罚设定的说法，正确的是( )。
A.行政法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照之外的行政处罚
B.地方性法规可以设定除限制人身自由、没收违法所得以外的行政处罚
C.国务院部、委发布的规章可以设定一定数量罚款或责令停产停业的行政处罚
D.地方政府规章可以设定警告、通报批评或者一定数量罚款的行政处罚
2、某县技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖假化肥的单位和个人行使处罚权，技术推广站应当以（ ）的名义行使处罚权。
A.县技术监督局
B.农业技术推广站
C.县技术监督局和农业技术推广部共同
D.县人民政府
3、依据《行政处罚法》的规定，下列关于行政处罚设定的说法，正确的是（）。
A.行政法规可以设定限制人身自由、吊销企业营业执照之外的行政处罚
B.地方性法规可以设定限制人身自由、吊销企业资质的行政处罚
C.国务院部门规章可以设定警告、通报批评和一定数额罚款的行政处罚
D.地方政府规章可以设定警告、限制从业或者一定数额罚款的行政处罚
