在安全生产法律法规中，行政处罚的管辖和适用是注册安全工程师必须掌握的重要内容。根据《中华人民共和国行政处罚法》，地域管辖是指根据违法行为发生地来确定管辖机关的原则。这一原则对于确保行政处罚的及时性和有效性至关重要。
一、地域管辖的基本原则地域管辖的基本原则是“属地管理”，即违法行为发生在哪个行政区域内，就由该行政区域内的行政机关进行管辖。例如，如果某企业在A市违反了安全生产法规，那么A市的安全生产监督管理部门就有权对该企业进行行政处罚。
二、特殊情况下的地域管辖在某些特殊情况下，地域管辖可能会有所不同。例如，如果违法行为涉及多个行政区域，可以由共同的上级行政机关指定一个行政机关进行管辖。此外，如果违法行为跨越多个行政区域，可以由主要违法行为发生地的行政机关进行管辖。
三、案例分析某化工厂在B市未按规定安装防爆设备，导致重大安全事故。事故发生后，B市安全生产监督管理局对该厂进行了调查，并依法对其处以罚款和责令停产整顿的行政处罚。这一案例体现了地域管辖原则的具体应用。
四、行政处罚的适用范围行政处罚适用于违反行政管理秩序的行为。这些行为包括但不限于违反安全生产规定、环境保护法规、产品质量法规等。行政处罚的形式多样，常见的有警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证等。
五、总结通过以上分析，我们可以看出，地域管辖原则在行政处罚中起着至关重要的作用。各级行政机关应严格按照法律规定执行，确保行政处罚的公正性和合法性。只有这样，才能有效维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
科目：安全生产法律法规
考点：行政处罚的管辖和适用
1、根据《行政处罚法》的规定，对于违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，行政执法机关（ ）处罚。
A.不予
B.予以减轻
C.予以从轻
D.可以给予
参考答案：A
参考解析：《行政处罚法》第三十三条 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。
2、行政处罚的管辖和适用应依法进行，根据《行政处罚法》，关于行政处罚的管辖和适用的做法，正确的是（）。
A.赵某驾驶私家车在某镇超速行驶，该镇政府综合执法大队对其进行行政处罚
B.李某在驾车行驶时突发精神疾病，车辆失去控制造成多车受损，当地公安交通管理行政部门对其进行行政处罚
C.王某13岁，在机动车道路上使用滑行工具并闯红灯，当地公安交通管理行政部门对其作出警告的行政处罚
D.张某是甲市人，在乙市驾驶车辆发生违章行为，乙市的公安交通管理行政部门对其进行行政处罚
参考答案：D
参考解析：A选项错误，镇政府没有行政执法权，第二十三条行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
B选项错误，精神病人突发精神疾病时有违法行为的，不予行政处罚。第三十一条精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。
C选项错误，第三十条不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。
D选项正确，第二十二条行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。
3、甲市乙县丙镇的某化工厂因使用不合格的安全设备，受到行政处罚，根据《行政处罚法》,下列说法正确的是( )。
A.丙镇人民政府可以对该化工厂进行行政处罚
B.两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖
C.可以根据地方性法规对该化工厂进行吊销营业执照的行政处罚
D.可以根据地方政府规章对该化工厂进行一定数额罚款的行政处罚，罚款的限额由省、自治区、直辖市人民政府规定
参考答案：B
参考解析：A选项错误：第二十三条行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
B选项正确：第二十五条两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖。
对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖。
C选项错误：地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。
D选项错误：地方政府规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。
综上所述，本题选择B
4、根据《行政处罚法》，关于行政处罚管辖的做法， 正确的有（ ）。
A.地域管辖以违法行为发生地的行政机关管辖为一般原则
B.对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖
C.行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施
D.行政处罚由违法行为人所在地的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖
E.行政处罚由违法行为发生地的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖
参考答案：A,B,C,E
参考解析：选项A正确，地域管辖又称一般管辖或者属地管辖，它是以违法行为发生地作为确定管辖权的依据，以违法行为发生地的行政机关管辖为一般原则。
选项B正确，第二十五条 两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖。对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖。
选项C正确，第十七条 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
选项D错误，选项E正确，第二十二条 行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。
第二十三条 行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
5、根据《行政处罚法》，可以从轻或者减轻处罚的情形有（ ）。
A.不满14周岁的人有违法行为的
B.主动消除或者减轻违法行为危害后果的
C.受他人胁迫有违法行为的
D.配合行政机关查处违法行为有立功表现的
E.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的
参考答案：B,C,D
参考解析：本题考查的是《行政处罚法》。
第三十条 不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。选项A不予行政处罚。
第三十二条 当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；选项B
（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；选项C
（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；
（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；选项D
（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。
第三十三条 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。选项E不予行政处罚。
6、根据《行政处罚法》,下列选项中属于应当从轻或者减轻行政处罚的是( )。
A.甲主动消除或者减轻违法行为危害后果
B.乙受他人诱骗实施违法行为
C.丙配合行政机关查处违法行为有立功表现
D.丁不满十四周岁，有违法行为
E.间歇性精神病人戊在精神正常时有违法行为
参考答案：A,B,C
参考解析：ABC选项正确：第三十二条当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：
（1）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（2）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；
（3）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；
（4）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（5）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。
D选项错误，第三十条不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。
E选项错误，第三十一条精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。
