巴塞尔银行监管委员会

1、银行监管制度的正式确立：法律制度

1720年英国颁布的《泡沫法》。当时，在英国出现了一次股票投机狂潮，即著名的“南海泡沫”。为防止股票过度投机，英国国会通过了《反泡沫公司法》，标志着世界金融史上政府实施金融监管的正式开始。

1864年南北战争期间，美国联邦政府制定了《国民银行法》，联邦政府开始依法对商业银行实施监管，从立法上确定了政府对银行业的监管和干预权威，赋予其维护金融体系稳定的职能，标志着银行监管制度的正式确立。

2、银行监管制度的变迁（管制、放松、重新管制）

20世纪30年代以前，银行监管的目标主要是提供稳定和弹性的货币供给，防止银行挤提带来的消极影响；

30年代大危机的经验教训使各国银行监管目标普遍开始转变到维持安全稳定的银行体系上来；

70年代末，严格的银行监管造成金融效率下降和发展困难，使银行监管的目标开始重新注重效率问题；

近年来，银行监管的目标则发展到有效控制风险、注重安全和效率的平衡方面。

（1）统一监管型

对于不同的金融机构和金融业务，无论审慎监管，还是业务监管，都由一个机构负责监管。目前有日本、韩国等9个国家实行这种模式。

（2）多头监管型

将金融机构和金融市场一般按照银行、证券、保险划分为三个领域，分别设置专业的监管机构负责包括审慎监管和业务监管在内的全面监管。

（3）“双峰”监管型

设置两类监管机构，一类负责对所有金融机构进行审慎监管，控制金融体系的系统性金融风险；另类负责对不同金融业务监管，从而达到双重保险作用，澳大利亚和荷兰是这种模式的代表。