浅谈低价中标工程施工监理的控制措施（三）

　　3.3．严把材料检验关　　
　　近年来消费者对房地产业投诉急剧上升，集中反映出来的问题主要都体现在工程材料上。工程材料和设备是决定工程质量的重要因素，对于钢筋、水泥、商品混凝土等建筑主体材料在一个地区建筑市场上已形成了较稳定的市场，作为承包商在使用材料品牌及质量上较为谨慎。而对于装饰装修材料、水电材料，随着高科技的发展，新材料、新品种不断翻新，产品琳琅满目，但在使用功能、可靠性能、材料价格等相差较大，这往往是承包商考虑成本核算的重要内容。监理工程师一方面要结合招投标文件和设计资料，分析工程所使用材料、设备的性能和特点，核实招标文件中是否有针对性提出材料和设备所使用的型号、品牌、标准，对照核实承包商进场的材料和设备，加强现场检查验收，特别是对于重要的钢材、水泥、防水材料、管材、电气材料、设备等影响结构质量安全与使用功能的材料更是要加强防范，以防承包商鱼目混珠、偷梁换柱，适时采取平行检验、见证取样、跟踪试验、辅助检验等必要手段加以监控。　考试大监理工程师　　　　　　
　　3.4．加强旁站监理　
　　旁站监理是监理人员实施现场监督的有效的质量控制手段。除了关键工序、重要部位实施旁站监理以外，对于只有通过后续的检查或验收、检测无法完全了解施工质量情况的，都要根据工程施工的难易程度、复杂性和重要性，适时采用全过程旁站、部分时间旁站和巡视抽查等方式加以控制，具体由总监理工程师视情况决定。旁站时应及时指出存在的问题，制止错误的施工手段和方法，并及时上报施工中出现的各类问题。现场监理人员不论分工如何，都有责任和义务发现施工中存在的隐蔽缺陷，并向有关责任监理人员反映，以便及时指令施工单位纠正，从而有效遏制质量事故的苗头。　
　　3.5．妥善处理工程变更
　　采用工程量清单计价招标，实行合理低价中标，招标人承担了量的风险，投标人承担了价的风险。作为以较低报价中标的承包商，通过无情的市场竞争，大大压缩了中标人的利润空间，因而在工程实施过程中时刻寻找时机增加现场签证，努力与建设单位磨合，取得谅解，力求工程变更而增加工程量，提高工程造价，从而弥补不足。所以，作为监理工程师应该严格控制设计变更和现场签证，从工程施工前开始，监理工程师就应认真研究招投标文件和设计图纸，发现不合理之处，及时提出修改建议，变更发生越早，损失就越小。同时，应加强现场签证控制的力度，明确签认的责任人和签认的权限，加强与建设单位沟通，层层把关，限额签证，以防止被承包商所“套牢”。　考试大监理工程师　
　　3.6．掌握必要的市场信息
　　实行低价工程中标，其焦点集中反映在使用材料以及有关施工非工程实体项目的措施费上，是所有投标人竞争中取胜的砝码，其中以使用材料的选取定价为核心，它占据了整个工程造价过半的分量。我们知道，同一种规格型号的材料或产品，不同品牌少则十几种，多则上百种，价格更是千差万别，当然所反映出来的性能、使用寿命也就不尽相同，特别是一些中小型企业的产品，以价廉、可靠性差充斥市场。监理工程师应当注意有关产品、技术信息的收集、积累，建立必要的资料信息库，尽可能地了解更多供应厂商的信息、各行业发布产品性能的对比、检测报告等情况。另外，也应加强与同行业者、设计单位的横向交流与沟通，确保信息多渠道的来源，有效应对承包商不良的投机行为，以防被承包商蒙蔽，杜绝隐患发生。　
　　4．推行低价中标工程的建议
　　为进一步规范政府行为，强化企业的市场主体地位，建立健全诚信、公平、合法的市场环境，确保合理有效地推行低价中标工程，诚实守约地履行施工合同，提出如下几点建议。　　　
　　4.1．建立诚信档案体系　
　　诚信是企业、个人在社会上生存所必需的基本条件。国外实施低价中标工程，靠的就是诚信制度。在全行业、全系统范围内建立诚信档案体系，积极推行工程质量保证保险和执业资格人员责任保险制度，将建筑市场各类责任主体和各类专业人士全部纳入信用体系范围，实行失信惩罚制度，用市场经济手段约束工程建设各方主体行为。无论是个人或企业，只要通过不良信用档案的记载，并在媒体上曝光，使其在社会上、建筑市场上无法立足，只有这样，推行合理低价中标，才能健康、有序地发展。　考试大监理工程师　　
　　4.2．建立适时跟踪调研机制
　　适时的跟踪、调研，建立工程项目全过程信息档案，有利于及时、全面地掌握整个工程项目的进展情况和合同履约情况。从技术与经济相结合的角度，对施工组织和技术措施是否合理、可行，单价和费用的组成、工机料消耗是否合理，主要材料的规格、型号是否符合招标文件要求，工程项目内容是否完整，有无补充增项等进行过程跟踪，有利于低价中标工程开展的公正性、有效性。从工程招标源头开始抓监管，就能有效抑制盲目的、无序的竞争行为。从工程开工、实施到竣工以及决算进行过程跟踪，就能保障低价中标工程实施的公正性，准确评估低价中标工程的可信度和合理性，从而制定出行之有效的保障机制及相关的法律法规条文。