第二节 工程建设程序及相关制度
【投资项目决策管理制度】
政府投资工程实行审批制；非政府投资工程实行核准制或登记备案制。
（1）政府投资工程。对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算。对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，则只审批资金申请报告。政府投资工程一般经过评估论证，特别重大的实行专家评议制度。国家将逐步实行政府投资工程公示制度。
（2）非政府投资工程。实行核准制或登记备案制。
【建设实施阶段的工作内容】
施工图设计文件的审查、办理理工程质量监督和施工许可手续、施工许可证的办理均由建设单位完成。
【建设准备工作内容】
（1）征地、拆迁和场地平整；
（2）完成施工用水、电、通信、道路等接通工作；
（3）组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商；
（4）准备必要的施工图纸；
（5）办理工程质量监督和施工许可手续。
【开工时间】
口诀：开槽打桩土石方
建设工程新开工时间是指工程设计文件 中规定的任何一项永久性工程第一次正 式破土开槽的开始日期。不需要开槽的 工程，以正式开始打桩的日期作为开工 日期。铁路、公路、水库等需要进行大量 土石方工程的，以开始进行土石方工 程施工的日期作为正式开工日期。
工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。
【项目法人责任制】
在项目可行性研究报告被批准后，应正式成立项目法人。
【项目董事会的职权】
口诀：负责资金开竣工，审核审定重大事。
（1）负责筹措建设资金；
（2）审核、 上报项目初步设计和概算文件；
（3） 审核、上报年度投资计划并落实年度资 金；
（4）提出项目开工报告；
（5）研 究解决建设过程中出现的重大问题；
（6）负责提出项目竣工验收申请报告；
（7）审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务。
【工程招标规模】
口诀：施工200万，货物100万，服务50万，总投资3000万。
（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
（4）单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
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