工程监理单位的服务不能完全取代建设单位管理的主要原因是（）。
A.工程监理的法定职责只限于工程质量和安全
B.工程监理单位不能组织工程设计和施工生产
C.工程重大问题决策权需由建设单位行使
D.项目整体组织和协调只能由建设单位负责
参考答案：C
参考解析：A选项错误：工程监理的法定职责不仅限于质量和安全，还包括造价、进度控制及合同、信息管理等（“三控两管一协调”）。B选项错误：监理单位可以在建设单位授权范围内组织工程设计和施工生产。
C选项正确：监理单位的权限源于建设单位委托，重大决策权（如工程变更、资金使用等）始终由建设单位行使，这是监理服务无法完全替代建设单位管理的根本原因。
D选项错误：监理单位实际承担部分协调工作（如协调参建各方关系），但整体项目决策和组织仍由建设单位主导。
