对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府投资管理部门需审批的文件是（）。
A.项目申请书和投资估算
B.施工图设计和预算
C.开工报审表和证明材料
D.初步设计和概算
参考答案：D
参考解析：A选项错误：项目申请书属于企业投资项目在《政府核准的投资项目目录》内的项目。B选项错误：这是项目在批准后的工作。
C选项错误：这是项目在批准后开工前的工作。
D选项正确：对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算。
