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施工进度计划审批程序

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施工进度计划审批程序考点解析

所属考试：监理工程师

所属科目：目标控制（水利工程）

考点标签：运用

所属章节：（进度）第五章施工进度控制/第一节施工进度控制监理工作程序、内容和措施/施工进度控制监理工作程序

所属版本：

施工进度计划审批程序介绍

（三）施工进度计划审批程序

1. 施工总进度计划审批程序

（1）监理机构应在合同工程开工前，依据施工合同约定的工程总目标、阶段性目标和发包人的控制性总进度计划（工程建设总进度计划），制定施工总进度计划的编制要求，并书面通知承包人。

（2）承包人应按施工合同约定的内容、期限和监理机构提出的施工总进度计划的编制要求，编制施工总进度计划，报送监理机构。

（3）监理机构应在施工合同约定的期限内完成审查并批复或提出修改意见。

（4）根据监理机构的修改意见，承包人应修正施工总进度计划，重新报送监理人。

（5）监理机构在审查中，可根据需要提请发包人组织设计代表机构、承包人、设备供应单位、征迁部门等有关方参加施工总进度计划协调会议、听取参建各方的意见，并对有关问题进行分析处理，形成结论性意见。

2. 分阶段、分项目和专项进度计划审批程序

承包人根据施工合同约定，分年度编制年施工进度计划，报监理机构审批。根据进度控制需要，监理机构可要求承包人编制季、月施工进度计划，单位工程或分部工程施工进度计划，以及专项施工进度计划，如度汛计划、赶工计划等，实施前都应报送监理机构审批，施工审批程序与施工总进度计划基本相同。

专题更新时间：2026/06/05 17:18:32

施工进度计划审批程序考点试题

多选题 1.监理机构制定施工总进度计划的编制要求时，依据的内容包括（）

A . 监理大纲

B . 合同阶段目标

C . 承包人资源配置情况

D . 发包人控制性总进度计划

E . 合同工期总目标

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正确答案: B

答案解析: BDE选项正确，监理机构应在合同工程开工前依据施工合同约定的工期总目标、阶段性目标和发包人的控制性总进度计划，制定施工总进度计划编制要求，并书面通知承包人。
AC选项错误，虽然在项目管理中也很重要，但它们不是监理机构在制定施工总进度计划编制要求时的主要依据。监理大纲通常用于指导整个监理工作的开展，而承包人资源配置情况则是在承包人提交的施工总进度计划中体现出来的内容，而不是制定编制要求时的依据。

多选题 2.监理机构制定施工总进度计划的编制要求时，依据的内容包括（）

A . 监理大纲

B . 合同阶段目标

C . 承包人资源配置情况

D . 发包人控制性总进度计划

E . 合同工期总目标

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正确答案: B

多选题 3.根据《水利水电工程标准施工招标文件(2009年版)》,承包人按合同约定或监理人指示上报编制的施工总进度计划(合同进度计划)、单位工程进度计划的同时，还需提交相关的资料，包括但不限于(),以及需发包人提供的临时工程辅助设施的使用计划。

A . 施工技术方案

B . 施工场地情况

C . 施工机械情况

D . 材料设备配置

E . 道路使用的时间

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正确答案: A

答案解析: ABE选项正确，根据《水利水电工程标准施工招标文件(2009年版)》,承包人按合同约定或监理人指示，编制并上报施工总进度计划(合同进度计划)、单位工程进度计划、分部工程进度计划、专项进度计划等，年(季、月)施工进度计划等，同时还需提供其说明。说明的主要内容包括：施工技术方案、施工场地情况、道路使用的时间和范围、资源配置情况、措施计划落实情况等，需发包人提供的临时工程辅助设施的使用计划。
CD选项错误，虽然也是重要的内容，但在题目要求的范围内，它们被包含在“资源配置情况”这一大类中，而不是单独列出。

多选题 4.根据《水利水电工程标准施工招标文件(2009年版)》,承包人按合同约定或监理人指示上报编制的施工总进度计划(合同进度计划)、单位工程进度计划的同时，还需提交相关的资料，包括但不限于(),以及需发包人提供的临时工程辅助设施的使用计划。

A . 施工技术方案

B . 施工场地情况

C . 施工机械情况

D . 材料设备配置

E . 道路使用的时间

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正确答案: A

多选题 5.监理机构在审查施工总进度计划中，可根据需要提请发包人组织（　　）等有关方参加施工总进度计划协调会议、听取参建各方的意见，并对有关问题进行分析处理，形成结论性意见。

A . 设计代表机构

B . 承包人

C . 设备供应单位

D . 征迁部门

E . 质量、安全监督部门

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正确答案: A

答案解析: 监理机构在审查中，可根据需要提请发包人组织设计代表机构、承包人、设备供应单位、征迁部门等有关方参加施工总进度计划协调会议、听取参建各方的意见，并对有关问题进行分析处理，形成结论性意见。

施工进度控制监理工作程序

施工进度计划控制的监理工作程序包括基本工作程序、进度控制监理工作程序、进度计划审批程序等。

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施工进度控制监理工作内容及措施

二、施工进度控制监理工作内容及措施★★★

（一）监理机构进度控制的工作内容

（1）完成监理机构的进度控制的准备工作。

（2）审批承包人提交的施工进度计划。

（3）检查发包人和承包人的开工条件、审核承包人的开工申请，并签发开工通知。

（4）按合同约定办理或组织办理向承包人提供施工图纸、发包人采购的设备、施工道路与场地等事宜。

（5）检查比较实际进度与计划进度的偏差，分析偏差影响程度，若出现实质性偏差，按合同约定处理工期延误事项。

（6）按合同约定权限处理施工暂停事宜。

（7）主持监理例会，研究、协调、批准、指示、认可有关进度事宜。

（8）分析进度状况，对存在的问题提出建议与意见，编写进度报告。

（9）组织或参与合同工程的验收工作，协商核定完工日期。

（10）处理工期延误或提前有关事宜。

（11）其他与进度控制的工作。

（二）监理机构进度控制的重点工作要求

监理机构施工进度控制的重点工作可分为施工进度控制监理准备工作、审批施工总进度计划、施工准备及合同工程开工、施工进度检查比较分析、施工进度调整、暂停施工及工期延误管理等。

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基本工作程序

（一）基本工作程序

施工进度计划控制的基本工作程序如下：

（1）在监理机构中设立进度控制管理部门或选派专业监理人员，明确责任分工。

（2）制定进度控制监理工作制度。

（3）熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件。

（4）参与编制监理规划中的进度控制。

（5）组织编制进度控制工作监理实施细则。

（6）进行进度控制监理工作交底。

（7）实施进度控制监理工作。

（8）整理进度控制监理工作档案资料。

（9）其他进度控制工作。

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进度控制监理工作程序

（二）进度控制监理工作程序

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监理机构进度控制的工作内容

（一）监理机构进度控制的工作内容

（1）完成监理机构的进度控制的准备工作。

（2）审批承包人提交的施工进度计划。

（3）检查发包人和承包人的开工条件、审核承包人的开工申请，并签发开工通知。

（4）按合同约定办理或组织办理向承包人提供施工图纸、发包人采购的设备、施工道路与场地等事宜。

（5）检查比较实际进度与计划进度的偏差，分析偏差影响程度，若出现实质性偏差，按合同约定处理工期延误事项。

（6）按合同约定权限处理施工暂停事宜。

（7）主持监理例会，研究、协调、批准、指示、认可有关进度事宜。

（8）分析进度状况，对存在的问题提出建议与意见，编写进度报告。

（9）组织或参与合同工程的验收工作，协商核定完工日期。

（10）处理工期延误或提前有关事宜。

（11）其他与进度控制的工作。

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监理机构进度控制的重点工作要求

（二）监理机构进度控制的重点工作要求

1. 施工进度控制监理准备工作

（1）建立监理工程进度控制工作的组织保障体系，包括明确工程进度控制机构人员及职责、制定工程进度控制工作制度等。

（2）编制监理规划。

（3）编制进度控制工作监理实施细则。

监理规划	监理实施细则
组织编制：总监理工程师批准：监理单位技术负责人	由负责进度控制工作的监理工程师组织相关专业监理人员编制，并报总监理工程师批准后组织实施。
监理规划一般包括：总则、工程质量控制、工程进度控制、工程投资控制、施工安全及文明施工监理、合同管理的其他工作、协调、工程质量评定与验收监理工作、缺陷责任期监理工作、信息管理、监理设施、监理实施细则编制计划等部分。	进度控制工作监理实施细则内容： a. 适用范围。 b. 编制依据。 c. 进度控制工作特点和控制要求。如进度控制人员的职责分工，以及相关的各项工作的时间安排及工作流程等。 d. 进度控制监理工作内容、技术要求和程序。 e. 采用的表式清单。

监理规划

监理实施细则

组织编制：总监理工程师

批准：监理单位技术负责人

由负责进度控制工作的监理工程师组织相关专业监理人员编制，并报总监理工程师批准后组织实施。

监理规划一般包括：总则、工程质量控制、工程进度控制、工程投资控制、施工安全及文明施工监理、合同管理的其他工作、协调、工程质量评定与验收监理工作、缺陷责任期监理工作、信息管理、监理设施、监理实施细则编制计划等部分。

进度控制工作监理实施细则内容：

a. 适用范围。

b. 编制依据。

c. 进度控制工作特点和控制要求。如进度控制人员的职责分工，以及相关的各项工作的时间安排及工作流程等。

d. 进度控制监理工作内容、技术要求和程序。

e. 采用的表式清单。

（2）编制监理规划

• 监理规划是指导监理机构全面开展监理工作的指导性文件。

• 总则中工程项目主要目标应明确计划工期（包括阶段性目标的开工和完工日期）等，工程进度控制包括进度控制的内容、制度和措施等。

（3）编制进度控制工作监理实施细则

2）进度控制工作监理实施细则应符合监理规划的基本要求，充分体现工程特点、施工合同和监理合同约定的要求，结合工程项目的施工方法和专业特点，明确具体的控制措施、方法和要求，具有针对性、可行性和可操作性。

3）进度控制工作监理实施细则应针对不同情况制订相应的对策和措施，突出监理工作的事前审批、事中监督和事后检验。

4）进度控制工作监理实施细则可根据实际情况按进度分阶段编制，但应注意前后的连续性和一致性。

5）总监理工程师在审核进度控制工作监理实施细则时，应注意各专业监理（或专业工作）实施细则间的衔接与配套，以组成系统、完整的监理实施细则体系。

6）在进度控制工作监理实施细则条文中，应具体写明引用的规程、规范、标准及设计文件的名称、文号；文中涉及采用的报告、报表时，应写明报告、报表所采用的格式。

7）在监理工作实施过程中，进度控制工作监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善等。

2.审批施工总进度计划

（3）监理机构审查承包人报送的施工总进度计划内容如下：

1）施工总进度计划应符合相关的编制要求。

2）与合同工期和阶段性目标的响应性与符合性。

3）有无项目内容漏项或重复的情况。

4）各项目之间逻辑关系的正确性与施工方案的可行性。

5）关键路线安排的合理性。

6）人员、施工设备等资源配置计划和施工强度的合理性。

7）原材料、中间产品和工程设备供应计划与施工总进度计划的协调性。

8）本合同工程施工与其他合同工程施工之间的协调性。

9）用图计划、用地计划等的合理性，以及与发包人提供条件的协调性。

10）其他应审查的内容。

（4）施工监理机构应在施工合同中技术标准和要求（合同技术条款）约定的期限内完成审查并批复或提出修改意见。超过约定的期限内未批复的，承包人编制并报审的施工进度计划视为已批准。

3. 施工准备及合同工程开工

（1）施工准备

1）监理机构在开工前检查发包人应提供的施工条件是否满足开工要求，应包括下列内容【25年】：

a. 首批开工项目施工图纸的提供。

b. 测量基准点、基准线和水准点及相关资料的移交。

c. 施工用地的提供。

d. 施工合同约定应由发包人负责的道路、供电、供水、通信及其他条件和资源的提供情况。

2）监理机构在开工前检查承包人施工准备情况是否满足开工要求，应包括下列内容：

a. 承包人派驻现场的主要管理人员、技术人员及特种作业人员是否与施工合同一致。若有变化，应重新审查并报发包人认可。

b. 承包人进场施工设备的数量、规格和性能是否符合施工合同约定，进场情况和计划是否满足开工及施工进度要求。

c. 进场原材料、中间产品和工程设备的质量、规格是否符合施工合同约定，原材料的储存量及供应计划是否满足开工及施工进度需要。

d. 承包人的检测条件或委托的检测机构是否符合施工合同约定及有关规定。

e. 承包人对发包人提供的测量基准点的复核，以及承包人在此基础上完成施工测量网的布设及施工区原始地形图的测量情况。

f. 砂石系统、混凝土拌和系统或商品混凝土供应方案以及场内道路、供水、供电、供风及其他施工辅助加工厂、设施的准备情况。

g. 承包人的质量保证体系。

h. 承包人的安全生产管理机构和安全措施文件。

i.承包人提交的施工组织设计、专项施工方案、施工措施计划、施工总进度计划、资金流计划、安全技术措施、度汛方案和灾害应急预案等。

j. 应由承包人提供完整的施工图纸和技术文件。

k. 按照施工合同约定和施工图纸的要求需进行的施工工艺试验和料场规划情况。

l.承包人在施工准备完成后递交的合同工程开工申请报告。

（2）合同工程开工要求

1）开工申请表（开工报审表）所附开工申请报告中应详细说明按合同进度计划正常施工所需的施工道路、临时设施、材料设备、施工人员等施工组织措施的落实情况以及工程进度安排。

4）由于承包人原因使工程未能按期开工的，监理机构应通知承包人按施工合同约定提交书面报告，说明延误开工原因及赶工措施。

5）由于发包人原因使工程未能按期开工的，承包人有权要求延长工期。监理机构在收到承包人提出的书面要求后，与合同双方商定或确定增加的费用和延长的工期。

由总监理工程师审批承包人提交的合同工程开工申请、施工组织设计、施工总进度计划、年施工进度计划、专项施工进度计划，不得授权他人。

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监理机构施工进度控制的措施

（三）监理机构施工进度控制的措施

组织措施	（1）建立进度控制组织管理体系，明确工程项目监理机构中进度控制人员及其职责分工、考核等方面内容。（2）建立并落实进度控制工作制度。（3）建立并落实技术文件核查、审核和审批制度。（4）建立并落实进度计划实施中的检查分析及监理日志及月报制度。（5）建立并落实会议制度。

技术措施	（1）在施工组织设计（或专项施工措施）、专项施工方案审查中，既要考虑科学性、可行性和经济性，还应重视与施工总进度计划相适应。（2）编制的进度控制工作监理实施细则应紧密联系工程施工实际，切实起到指导监理人员开展进度控制监理工作的作用。（3）运用互联网数字化信息化手段，建立各参建方互联互通的信息交流渠道，采用网络计划技术及其他科学适用的进度计划表示方法，以及建设工程项目管理系统，对建设工程进度实施动态控制。

管理措施	（1）要确保审批的施工进度计划具有科学性、合理性和经济性，检查比较分析进度计划结果的及时性和准确性，研判进度延误原因与责任的可靠性，提出改进方案和建议的可行性。（2）及时办理工程费用事项。（3）处理工程变更事项。（4）处理索赔事项。