建设工程风险对策包括风险回避、损失控制、风险转移和风险自留。(1) 风险回避。风险回避是指在完成建设工程风险分析与评价后，如果发现风险发生的概率很高，而且可能的损失也很大，又没有其他有效的对策来降低风险时，应采取放弃项目、放弃原有计划或改变目标等方法，使其不发生或不再发展，从而避免可能产生的潜在损失。通常，当遇到下列情形时，应考虑风险回避的策略:
1)风险事件发生概率很大且后果损失也很大的工程项目;
2) 发生损失的概率并不大，但当风险事件发生后产生的损失是灾难性的、无法弥补的。
(2) 损失控制。损失控制是一种主动、积极的风险对策。损失控制可分为预防损失和减少损失两个方面。预防损失措施的主要作用在于降低或消除 (通常只能做到降低) 损失发生的概率，而减少损失措施的作用在于降低损失的严重性或遏制损失的进一步发展，使损失最小化。一般来说，损失控制方案都应当是预防损失措施和减少损失措施的有机结合。

(二) 建设工程风险识别与评价
1.风险识别
风险识别的主要内容是:识别引起风险的主要因素，识别风险的性质，识别风险可能引起的后果。
(1) 风险识别方法。识别建设工程风险的方法有专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法、经验数据法、风险调查法等。
1)专家调查法。专家调查法主要包括头脑风暴法、德尔菲法和访谈法。2) 财务报表法。财务报表有助于确定一个特定工程可能遭受哪些损失以及在何种情况下遭受这些损失。通过分析资产负债表、现金流量表、损益表及有关补充资料，可以识别企业当前的所有资产、负债、责任及人身损失风险。将这些报表与财务预测、预算结合起来，可以发现建设工程未来风险。
3) 流程图法。流程图是按建设工程实施全过程内在逻辑关系制成流程图，针对流程图中的关键环节和薄弱环节进行调查和分析，找出风险存在的原因，从中发现潜在的风险威胁，分析风险发生后可能造成的损失和对建设工程全过程造成的影响。
运用流程图分析，工程项目管理人员可以明确地发现建设工程所面临的风险。但流程图分析仅着重于流程本身，而无法显示发生问题的损失值或损失发生的概率。

1.建设单位的信任和支持是前提
建设单位的信任和支持是顺利推进工程监理与项目管理一体化的前提。首先，建设单位要有工程监理与项目管理一体化的需求;其次，建设单位要严格履行合同，充分信任工程监理单位，全力支持工程监理与项目管理机构的工作，尊重工程监理与项目管理机构的意见和建议，这是鼓舞和激发工程监理与项目管理机构人员积极主动开展工作的重要条件。
2.工程监理与项目管理队伍素质是基础
高素质的专业队伍是提供优质工程监理与项目管理一体化服务的基础。工程监理与项目管理一体化服务对工程监理与项目管理人员提出了更高要求，专业管理人员必须是复合型人才，需要懂技术、会管理、善协调。如果没有集工程技术、工程经济、项目管理、法规标准于一体的综合素质，不具有工程项目集成化管理能力，很难得到建设单位的认可和信任。
3.建立健全相关制度和标准是保证
工程监理与项目管理一体化模式的实施，需要相关制度和标准加以规范。对工程监理与项目管理机构而言，需要在总监理工程师的全面管理和指导下，建立健全相关规章制度，并进一步明确工程监理与项目管理一体化服务的工作流程，不断完善工程监理与项目管理一体化服务的工作指南，实现工程监理与项目管理一体化服务的规范化、标准化。

项目管理基本过程组

PMBOK将项目管理活动归结为五个基本过程组，即：启动(Initiating)、计划(Planning)、执行(Executing)、监控(Monitoring and Controlling)和收尾(Closing)。

PMBOK(第7 版)提出的项目交付原则有12 项:

①成为勤勉、尊重和关心他人的管家;

②创建协作的项目团队环境;

③有效的利益相关者参与;

④展现领导力行为;

⑤识别、评估和响应系统交互;

⑥拥抱适应性和韧性;

⑦驾驭复杂性;

⑧优化风险应对;

⑨根据环境进行裁剪;

⑩将质量融人到过程和可交付成果中;

⑪聚焦价值;

⑫为实现预期的未来状态而驱动变革。

(1)组卷原则及方法

1)组卷应遵循监理文件资料的自然形成规律，保持卷内文件的有机联系，便于档案的保管和利用;

2)一个建设工程由多个单位工程组成时，应按单位工程组卷;

3)监理文件资料可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷。

(2)组卷要求

1)案卷不宜过厚，文字材料卷厚度不宜超过20mm，图纸卷厚度不宜超过50mm;

2)案卷内不应有重份文件，印刷成册的工程文件应保持原状。

(3)卷内文件排列

电子文件的组织和排序可按纸质文件进行。

1)文字材料按事项、专业顺序排列。同一事项的请示与批复、同一文件的印本与定稿、主件与附件不能分开，并按批复在前、请示在后，印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后的顺序排列。

2)图纸按专业排列，同专业图纸按图号顺序排列。

3)既有文字材料又有图纸的案卷，文字材料排前，图纸排后。

1.工程监理单位用表(A类表)

(1)总监理工程师任命书(表A.0.1)。《总监理工程师任命书》需要由工程监理单位法定代表人签字，并加盖单位公章。

(2)工程开工令(表A.0.2)。建设单位在施工单位报送的《工程开工报审表》(表B.0.2)上签字同意开工后，总监理工程师应签发《工程开工令》。《工程开工令》需要由总监理工程师签字，并加盖执业印章。

(3)监理通知单(表A.0.3)。《监理通知单》是项目监理机构在日常监理工作中常用的指令性文件。监理工程师现场发出的口头指令及要求，也应采用《监理通知单》予以确认。

《监理通知单》应由总监理工程师或专业监理工程师签发，对于一般问题可由专业监理工程师签发，对于重大问题应由总监理工程师或经其同意后签发。

(4)监理报告(表A.0.4)。当项目监理机构对工程存在安全事故隐患签发《监理通知单》、《工程暂停令》而施工单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构应及时向有关主管部门报送《监理报告》。

项目监理机构报送《监理报告》时，应附相应《监理通知单》或《工程暂停令》等证明监理人员履行安全生产管理职责的相关文件资料。

(5)工程暂停令(表A.0.5)

《工程暂停令》需要由总监理工程师签字，并加盖执业印章。

(6)旁站记录(表A.0.6)。项目监理机构监理人员对关键部位、关键工序的施工质量进行现场跟踪监督时，需要填写《旁站记录》。

“关键部位、关键工序的施工情况”应记录所旁站部位(工序)的施工作业内容、主要施工机械、材料、人员和完成的工程数量等内容及监理人员检查旁站部位施工质量的情况;

(7)工程复工令(表A.0.7)。当暂停施工的原因消失、具备复工条件时，施工单位提出复工申请的，建设单位对施工单位报送的《工程复工报审表》(表B.0.3)上签署同意复工意见后，总监理工程师应签发《工程复工令》;或者工程具备复工条件而施工单位未提出复工申请的，总监理工程师应根据工程实际情况直接签发《工程复工令》指令施工单位复工。《工程复工令》需要由总监理工程师签字，并加盖执业印章。

(8)工程款支付证书(表A.0.8)。项目监理机构收到经建设单位签署同意支付工程款的《工程款支付报审表》(表B.0.11)后，总监理工程师应向施工单位签发《工程款支付证书》，同时抄报建设单位。《工程款支付证书》需要由总监理工程师签字，并加盖执业印章。

2.施工单位报审、报验用表(B类表)

(1)施工组织设计或(专项)施工方案报审表(表B.0.1)。施工单位编制的施工组织设计、施工方案、专项施工方案经其技术负责人审查后，需要连同《施工组织设计或(专项)施工方案报审表》一起报送项目监理机构。先由专业监理工程师审查后，再由总监理工程师审核签署意见。《施工组织设计或(专项)施工方案报审表》需要由总监理工程师签字，并加盖执业印章。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，还需要报送建设单位审批。

(2)工程开工报审表(表B.0.2)。

《工程开工报审表》需要由总监理工程师签字，并加盖执业印章。

(3)工程复工报审表(表B.0.3)。当工程暂停施工的原因消失、具备复工条件时，施工单位提出复工申请的，应向项目监理机构报送《工程复工审批表》及有关材料。经审查符合要求的，总监理工程师应及时签署审查意见，并报建设单位批准后签发《工程复工令》。

《工程复工报审表》不需总监签字盖章;《工程复工令》需要总监签字盖章。

(4)分包单位资格报审表(表B.0.4)。施工单位按施工合同约定选择分包单位时，需要向项目监理机构报送《分包单位资格报审表》及相关证明材料。专业监理工程师对《分包单位资格报审表》提出审查意见后，由总监理工程师审核签认。

(5)施工控制测量成果报验表(表B.0.5)。专业监理工程师审查合格后予以签认。

(6)工程材料、构配件、设备报审表(表B.0.6)。专业监理工程师审查合格后予以签认。

(7)___________报验、报审表(表B.0.7)。该表主要用于隐蔽工程、检验批、分项工程的报验，也可用于为施工单位提供服务的试验室的报审。专业监理工程师审查合格后予以签认。

(8)分部工程报验表(表B.0.8)。分部工程所包含的分项工程全部自检合格后，施工单位应向项目监理机构报送《分部工程报验表》及分部工程质量控制资料。专业监理工程师验收的基础上，由总监理工程师签署验收意见。

(9)监理通知回复单(表B.0.9)。施工单位收到《监理通知单》(表A.0.3)并按要求进行整改、自查合格后，应向项目监理机构报送《监理通知回复单》回复整改情况，并附相关资料。项目监理机构收到施工单位报送的《监理通知回复单》后，一般可由原发出《监理通知单》的专业监理工程师进行核查，认可整改结果后予以签认。重大问题可由总监理工程师进行核查签认。

(10)单位工程竣工验收报审表(表B.0.10)

总监理工程师在收到《单位工程竣工验收报审表》及相关附件后，应组织专业监理工程师进行审查并进行预验收，合格后签署预验收意见。

《单位工程竣工验收报审表》需要由总监理工程师签字，并加盖执业印章。

(11)工程支付报审表(表B.0.11)

该表适用于施工单位工程预付款、工程进度款、竣工结算款等的支付申请。

项目监理机构对施工单位的申请事项进行审核并签署意见，经建设单位批准后方可由总监理工程师签发《工程款支付证书》。

(12)施工进度计划报审表(表B.0.12)

该表适用于施工总进度计划、阶段性施工进度计划的报审。施工进度计划在专业监理工程师审查的基础上，由总监理工程师审核签认。

(13)费用索赔报审表(表B.0.13)

施工单位索赔工程费用时，需要向项目监理机构报送《费用索赔报审表》。

《费用索赔报审表》需要由总监理工程师签字，并加盖执业印章

(14)工程临时或最终延期报审表(表B.0.14)

施工单位申请工程延期时，需要向项目监理机构报送《工程临时或最终延期报审表》。

《工程临时或最终延期报审表》需要由总监理工程师签字，并加盖执业印章。

3.通用表(C类表)

(1)工作联系单(C.0.1)

该表用于项目监理机构与工程建设有关方(包括建设、施工、监理、勘察、设计等单位和上级主管部门)之间的日常工作联系。

(2)工程变更单(C.0.2)

施工单位、建设单位、工程监理单位提出工程变更时，应填写《工程变更单》，由建设单位、设计单位、监理单位和施工单位共同签认。

(3)索赔意向通知书(C.0.3)

施工过程中发生索赔事件后，受影响的单位依据法律法规和合同约定，向对方单位声明或告知索赔意向时，需要在合同约定的时间内报送《索赔意向通知书》。

1. 由总监理工程师签字并加盖执业印章的表式

2. 需要建设单位审批同意的表式

(1)施工组织设计或(专项)施工方案报审表

(2)工程开工报审表

(3)工程复工报审表

(4)工程款支付报审表

(5)费用索赔报审表

(6)工程临时或最终延期报审表

3. 需要加盖公章的表式

4. 需由专业监理工程师审查或审核，再由总监理工程师签署意见的表式

(1)监理通知单/监理通知回复单(重大问题)

• 分包单位资格报审表(审核签认)

• 工程复工报审表(签署审查意见)

• 分部工程报验表(签署验收意见)

• 施工进度计划报审表(审核签认)

1.监理例会会议纪要。

会议纪要由项目监理机构根据会议记录整理，主要内容包括：

(1)会议地点及时间;

(2)会议主持人;

(3)与会人员姓名、单位、职务;

(4)会议主要内容、决议事项及其负责落实单位、负责人和时限要求;

(5)其他事项。

2.监理日志

由总监理工程师根据工程实际情况指定专业监理工程师负责记录。

监理日志的主要内容包括：

(1)天气和施工环境情况。

(2)当日施工进展情况。

(3)当日监理工作情况，包括旁站、巡视、见证取样、平行检验等情况。

(4)当日存在的问题及处理情况。

(5)其他有关事项。

3.监理月报

监理月报是项目监理机构每月向建设单位和本监理单位提交的建设工程监理工作及建设工程实施情况等分析总结报告。

监理月报由总监理工程师组织编写、签认后报送建设单位和本监理单位。

4.工程质量评估报告

(1)工程竣工预验收合格后，由总监理工程师组织专业监理工程师编制工程质量评估报告，编制完成后，由项目总监理工程师及监理单位技术负责人审核签认并加盖监理单位公章后报建设单位。

工程质量评估报告应在正式竣工验收前提交给建设单位。

(2)工程质量评估报告的主要内容

1)工程概况;

2)工程参建单位;

3)工程质量验收情况;

4)工程质量事故及其处理情况;

5)竣工资料审查情况;

6)工程质量评估结论。

5.监理工作总结【与《工程质量评估报告》提交时间不同】

当监理工作结束时，项目监理机构应进行监理工作总结。监理工作总结由总监理工程师组织专业监理工程师编写，编写完成后的监理工作总结经总监理工程师签字，并加盖项目监理机构印章后报送监理单位和建设单位。

监理工作总结应包括以下内容：

(1)工程概况;

(2)项目监理机构。监理过程中如有变动情况，应予以说明;

(3)建设工程监理合同履行情况;

(4)监理工作成效;

(5)监理工作中发现的问题及其处理情况;

(6)说明与建议。

1.审查施工单位的管理制度、人员资格及验收手续

项目监理机构应审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况;审查施工单位安全生产许可证的符合性和有效性;审查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格;核查施工机械和设施的安全许可验收手续。

2.审查专项施工方案

专项施工方案审查的基本内容包括：

(1)编审程序应符合相关规定。专项施工方案由施工项目经理组织编制，经施工单位技术负责人签字后，才能报送项目监理机构审查;

(2)安全技术措施应符合工程建设强制性标准。

监理机构在施工阶段的质量控制

监理机构在施工阶段的造价控制

监理机构在施工阶段的进度控制

 三大目标控制措施

签发工程暂停令的情形

(1)建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的;

(2)施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的;

(3)施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的;

(4)施工单位违反工程建设强制性标准的;

(5)施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。

复工审批或指令

当暂停施工原因消失、具备复工条件时，施工单位提出复工申请的，项目监理机构应审查施工单位报送的工程复工报审表及有关材料，符合要求后，总监理工程师应及时签署审查意见，并应报建设单位批准后签发工程复工令;

施工单位未提出复工申请的，总监理工程师应根据工程实际情况指令施工单位恢复施工。

为保证试件能代表母体的质量状况和取样的真实，制止出具只对试件(来样)负责的检测报告，保证建设工程质量检测工作的科学性、公正性和准确性，以确保建设工程质量，在建设工程质量检测中实行见证取样和送检制度，即在建设单位或监理单位人员见证下，由施工人员在现场取样，送至试验室进行试验。

1.一般规定

(1)见证取样涉及三方行为：施工方，见证方，试验方。

(2)试验室的资质资格管理：建筑企业实验室应逐步转为企业内控机构，4年审查1次。

计量认证分为两级实施：一级为国家级，由国家认证认可监督管理委员会组织实施;一级为省级，实施的效力均完全一致。

见证人员必须取得《见证员证书》，且通过建设单位授权。

2.授权

建设单位或工程监理单位应向施工单位、工程质监站和工程检测单位递交“见证单位和见证人员授权书”。授权书应写明本工程见证人单位及见证人姓名、证号，见证人不得少于2人。

3.取样

施工单位取样人员在现场抽取和制作试样时，见证人必须在旁见证，且应对试样进行监护，并和委托送检的送检人员一起采取有效的封样措施或将试样送至检测单位。

4.送检

检测单位在接受委托检验任务时，须有送检单位填写委托单，见证人应出示《见证人员证书》，并在检验委托单上签名。

5.试验报告

检测单位应在检验报告上加盖有“见证检验”章。发生试样不合格情况，应在24h内上报质监站，并建立不合格项目台账。

应注意的是，对检验报告有五点要求：①应打印;②应采用统一用表;③个人签名要手签;④应盖有统一格式的"见证检验"专用章;⑤要注明检验人姓名。

主要包括：项目监理机构现场监理工作制度、项目监理机构内部工作制度及相关服务工作制度(必要时)。

1.项目监理机构现场监理工作制度【与施工有关】

(1)图纸会审及设计交底制度;

(2)施工组织设计审核制度;

(3)工程开工、复工审批制度;

(4)整改制度，包括签发监理通知单和工程暂停令等;

(5)平行检验、见证取样、巡视检查和旁站制度;

(6)工程材料、半成品质量检验制度;

(7)隐蔽工程验收、分项(部)工程质量验收制度;

(8)单位工程验收、单项工程验收制度;

(9)监理工作报告制度;

(10)安全生产监督检查制度;

(11)质量安全事故报告和处理制度;

(12)技术经济签证制度;

(13)工程变更处理制度;

(14)现场协调会及会议纪要签发制度;

(15)施工备忘录签发制度;

(16)工程款支付审核、签认制度;

(17)工程索赔审核、签认制度等。

2.项目监理机构内部工作制度【监理内部】

(1)项目监理机构工作会议制度，包括监理交底会议，监理例会、监理专题会，监理工作会议等;

(2)项目监理机构人员岗位职责制度;

(3)对外行文审批制度;

(4)监理工作日志制度;

(5)监理周报、月报制度;

(6)技术、经济资料及档案管理制度;

(7)监理人员教育培训制度;

(8)监理人员考勤、业绩考核及奖惩制度。

3.相关服务工作制度

(1)项目立项阶段：包括可行性研究报告评审制度和工程估算审核制度等。

(2)设计阶段：包括设计大纲、设计要求编写及审核制度，设计合同管理制度，设计方案评审办法，工程概算审核制度，施工图纸审核制度，设计费用支付签认制度，设计协调会制度等。

(3)施工招标阶段：包括招标管理制度，标底或招标控制价编制及审核制度，合同条件拟订及审核制度，组织招标实务有关规定等。

1.总监理工程师职责(监理单位法定代表人书面任命)

(1)确定项目监理机构人员及其岗位职责;

(2)组织编制监理规划，审批监理实施细则;

(3)根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作;

(4)组织召开监理例会;

(5)组织审核分包单位资格;

(6)组织审查施工组织设计、(专项)施工方案;

(7)审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令;

(8)组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况;

(9)组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算;

(10)组织审查和处理工程变更;

(11)调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔;

(12)组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料;

(13)审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收;

(14)参与或配合工程质量安全事故的调查和处理;

(15)组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。

2.总监理工程师代表职责

总监理工程师代表是经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的人员。总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：

(1)组织编制监理规划，审批监理实施细则;

(2)根据工程进展及监理工作情况调配监理人员;

(3)组织审查施工组织设计、(专项)施工方案;

(4)签发工程开工令、暂停令和复工令;

(5)签发工程款支付证书，组织审核竣工结算;

(6)调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔;

(7)审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收;

(8)参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

1.确定项目监理机构目标

建设工程监理目标是项目监理机构建立的前提，项目监理机构的建立应根据建设工程监理合同中确定的目标，制定总目标并明确划分项目监理机构的分解目标。

2.确定监理工作内容

根据监理目标和建设工程监理合同中规定的监理任务，明确列出监理工作内容，并进行分类归并及组合。

3.设计项目监理机构组织结构

(1)选择组织结构形式。组织结构形式选择的基本原则是：有利于工程合同管理，有利于监理目标控制，有利于决策指挥，有利于信息沟通。

(2)确定管理层次与管理跨度。管理层次是指组织的最高管理者到最基层实际工作人员之间等级层次的数量。管理层次可分为三个层次，即决策层、中间控制层和操作层 。组织的最高管理者到最基层实际工作人员权责逐层递减，而人数却逐层递增。

(3)设置项目监理机构部门。

管理部门的设置要根据组织目标与工作内容确定，形成既有相互分工又有相互配合的组织机构。

(4)制定岗位职责及考核标准。

总监理工程师岗位职责：

1)根据监理合同，建立和有效管理项目监理机构

2)组织编制与组织实施监理规划;审批监理实施细则

3)审查分包单位资格

4)监督和指导专业监理工程师对质量、造价、进度进行控制;审核、签发有关文件资料;处理有关事项;

5)做好监理过程中有关各方的协调工作

6)组织整理监理文件资料

专业监理工程师岗位职责：

1)熟悉工程情况，负责编制本专业监理工作计划和监理实施细则

2)具体负责本专业的监理工作

3)做好项目监理机构内各部门之间监理任务的衔接、配合工作

4)处理与本专业有关的问题;对质量、造价、进度有重大影响的监理问题应及时报告总监理工程师

5)负责与本专业有关的签证、通知 、备忘录，及时向总监理工程师提交报告、报表资料等

6)收集、汇总、整理本专业的监理文件资料

(5)选派监理人员。

根据监理工作任务，选择适当的监理人员，必要时可配备总监理工程师代表。监理人员的选择除应考虑个人素质外，还应考虑人员总体构成的合理性与协调性。

《建设工程监理规范》GB/T 50319—2013规定，

总监理工程师由监理工程师担任 ;

总监理工程师代表由工程类职业资格的人员(如：监理工程师、造价工程师、建造师、建筑师、注册结构工程师、注册岩土工程师、注册机电工程师等)担任，也可由具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员担任;

专业监理工程师由工程类职业资格的人员担任，也可由具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员担任;

监理员由具有中专及以上学历并经过监理业务培训的人员担任。

监理合同条款由通用合同条款和专用合同条款两部分组成，同时还以合同附件格式明确了合同协议书和履约保证金格式。

1.通用合同条款

通用合同条款包括:一般约定、委托人义务、委托人管理、监理人义务、监理要求、开始监理和完成监理、监理责任与保险、合同变更、合同价格与支付、不可抗力、违约、争议解决共计12个方面。

2.专用合同条款

专用合同条款是对通用合同条款的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。

3.合同附件格式:是订立合同时采用的规范化文件，包括合同协这书和履约保证金格式。

(1)合同协议书。合同协议书是合同组成文件中唯一需要委托人和监理人签字盖章的法律文书。

(2)履约保证金格式

1)担保期限。自委托人与监理人签订的合同生效之日起，至委托人签发工程竣工验收证书之且起28天后失效。

2)担保方式。

采用无条件担保方式，即:持有履约保函的委托人认为监理人有严重违约情况时，即可凭保函要求担保人予以赔偿，不需监理人确认。

4.合同文件解释顺序

合同协议书与下列文件一起构成合同文件:①中标通知书;②投标函及投标函附录;③专用合同条款;④通用合同条款;⑤委托人要求;⑥监理报酬清单;⑦监理大纲;⑧其他合同文件。

如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，以上述文件的排列顺序在先者为准。

投标决策，主要包括两方面内容:一是决定是否参与竞标; 二是如果参加投标，应采取什么样的投标策略。

1.投标决策原则

(1)充分衡里自身人员和技术实力、能否满足工程项目要求，且要根据工程监理单位自身实力、经验和外部资源等因素来确定是否参与竞标。

(2)充分考虑国家政策、建设单位信誉、招标条件、资金落实情况等，保证中标后能顺利实施。

(3)集中优势力量到一个较大的工程中投标。

(4)竞争激烈、风险特别大或把握不大的，主动放弃。

2. 投标决策定里分析方法:综合评价法和决策树法。

(1)综合评价法

1)确定影响投标的诬价指标。

2)确定各项评价指标权重。

3)各项评价指标评分。

4)计算综合评价总分。

5)决定是否投标。

综合评价法也可用于对多个类似工程监理投标机会选择，将综合评分值最高者作为优先投标对象。

(2)决策树法

多项且多方案的选择，通常可以应用决策树法进行定量分析。

1)适用范围

适用于风险型决策分析的一种简便易行的实用方法，其特点是用一种树状图表示决策过程，通过事件出现的概率和损益期望值的计算比较，帮助决策者对行动方案作出抉择。

2)基本原理

①画一个方框作为决策点，并编号;

②从决策点向右引出若干条直(折)线，形成概率分枝，每条线段代表一个方案，方案名称一般直接标注在线段的上(下)方;

③每个方案枝末端画一个圆圈，代表自然状态点。圆圈内编号，与决策点一起顺序排列;

④从自然状态点引出若干条直(折)线，形成概率分枝，发生的概率一般直接标注在线段的上方(多数情况下标注在括号内) ;

⑤如果问题只需要一级决策，则概率分枝末端画-个“△”，表示终点。终点右侧标出该自然状态点的损益值。如还需要进行第二阶段决策，则用决策点“口”代替终点“△”，再重复上述步骤画出决策树。

3)决策过程

①先根据已知情况绘制决策树

②计算期望值。一般从终点逆向逐步计算。

③确定决策方案。各方案枝端点自然状态点的损益期望值即为各方案的损益期望值。在比较方案时，若考虑的是收益值，则取最大期望值;若考虑的是损失值，则取最小期望值。