发包人准备工作

一、合同项目开工条件的审查

（一）监理机构准备工作

（1）提请发包人提供工程设计及批复文件、合同文件及施工图纸等。

（2）监理规划应在合同约定的期限内，并在承包人提交的施工组织设计批准后，由总监理工程师主持编制报送发包人。

（3）依据监理规划和工程进展，结合批准的施工措施计划，【专业监理工程师】及时编制监理实施细则【报总监】。

（二）发包人准备工作

1.提供首批开工项目施工图纸

2.移交测量基准点

发包人应在专用合同条款约定的期限内【协议书签订后14天内】，通过监理人向承包人提供测量基准点、基准线和水准点及其书面资料。

3.提供施工用地

项目法人应在合同双方签订合同协议书后14d内，按专用合同条款中约定将本合同工程的施工场地范围图提交给施工单位。向施工单位提供施工场地内的工程地质图纸和报告，以及地下障碍物图纸等施工场地有关资料。

4.施工合同中约定应由项目法人提供的道路、供电、供水、通信等条件

监理机构应协助发包人做好施工现场的"四通一平"工作，即通水、通电、通路、通信和场地平整。

（三）承包人准备工作

1.承包人派驻现场的主要管理人员、技术人员和特种作业人员检查

主要管理人员是指项目经理、技术负责人、施工现场负责人。

特种（设备）作业人员包括电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、特种设备安全管理、起重机作业人员等。

（1）承包人项目经理资格检查。

承包人更换项目经理应事先征得项目法人同意，并应在更换14d前通知发包人和监理人。

承包人项目经理短期离开施工场地，应事先征得监理人同意，并委派代表代行其职责。

承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的施工场地管理机构章，并由承包人项目经理或其授权代表签字。

（2）承包人人员检查。

承包人应在接到开工通知后28d内，向监理人提交承包人在施工场地的管理机构以及人员安排的报告。

监理人要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或玩忽职守的承包人项目经理或其他人员的，承包人应予以撤换。

2.承包人进场施工设备的检查

（1）进入施工场地的施工单位设备需要经监理单位核查后才能投入使用。承包人更换合同约定的施工单位设备的，应报监理人批准。

（2）除合同另有约定外，运入施工场地的所有施工设备以及在施工场地建设的临时设施应专用于合同工程。未经监理人同意，不得将上述施工设备和临时设施中的任何部分运出施工场地或挪作他用。

3.对承包人的检测条件或委托的检测机构的检查

监理人对承包人检测试验的质量控制，是对工程项目的材料质量、工艺参数和工程质量进行有效控制的重要途径。

要求承包人检测试验室必须具备与所承包工程相适应并满足合同文件和技术规范、规程、标准要求的检测手段和资质。

4.对基准点、基准线和水准点的复核和施工控制网

承包人在收到基准点、基准线和水准点后的28d内进行必要的复核，并将施测的施工控制网资料提交监理人审批。监理人应在收到报批件后的14d内批复承包人。

施工控制网点丢失或损坏的，施工单位应及时修复。施工单位应承担施工控制网点的管理费和修复费。并在工程竣工后将施工控制网点移交给项目法人。

5.检查砂石料系统、混凝土拌和系统或商品混凝土供应方案以及场内道路、供水、供电、供风及其他施工辅助加工厂、设施的准备情况

除合同约定由项目法人提供的部分道路外，施工单位应负责修建、维修、养护和管理其施工所需的临时道路和交通设施（包括合同约定由项目法人提供的部分道路和交通设施的维修、养护和管理），并承担相应费用。

施工供水量应满足不同时期日高峰生产用水和生活用水需要，并按消防用水量进行校核。

三、施工组织设计审批

初步设计文件中的施工组织设计是水利水电工程设计文件的重要组成部分，也是编制工程投资估算、设计概算和进行招投标的主要依据，更是工程建设和施工管理的指导性文件。【设计编报水行政单位“蓝图”】

在施工投标阶段，在投标书中编制了施工组织设计，它是施工单位进行投标报价的主要依据之一。

在施工单位接到开工通知后，按合同约定时间，进一步提交了更为完备、具体的施工组织设计，报监理单位批准。

（一）施工实施阶段的施工组织设计审批程序

一、合同项目开工条件的审查

（一）监理机构准备工作

（1）提请发包人提供工程设计及批复文件、合同文件及施工图纸等。

（2）监理规划应在合同约定的期限内，并在承包人提交的施工组织设计批准后，由总监理工程师主持编制报送发包人。

（3）依据监理规划和工程进展，结合批准的施工措施计划，【专业监理工程师】及时编制监理实施细则【报总监】。

（三）承包人准备工作

1.承包人派驻现场的主要管理人员、技术人员和特种作业人员检查

主要管理人员是指项目经理、技术负责人、施工现场负责人。

特种（设备）作业人员包括电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、特种设备安全管理、起重机作业人员等。

（1）承包人项目经理资格检查。

承包人更换项目经理应事先征得项目法人同意，并应在更换14d前通知发包人和监理人。

承包人项目经理短期离开施工场地，应事先征得监理人同意，并委派代表代行其职责。

承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的施工场地管理机构章，并由承包人项目经理或其授权代表签字。

（2）承包人人员检查。

承包人应在接到开工通知后28d内，向监理人提交承包人在施工场地的管理机构以及人员安排的报告。

监理人要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或玩忽职守的承包人项目经理或其他人员的，承包人应予以撤换。

2.承包人进场施工设备的检查

（1）进入施工场地的施工单位设备需要经监理单位核查后才能投入使用。承包人更换合同约定的施工单位设备的，应报监理人批准。

（2）除合同另有约定外，运入施工场地的所有施工设备以及在施工场地建设的临时设施应专用于合同工程。未经监理人同意，不得将上述施工设备和临时设施中的任何部分运出施工场地或挪作他用。

3.对承包人的检测条件或委托的检测机构的检查

监理人对承包人检测试验的质量控制，是对工程项目的材料质量、工艺参数和工程质量进行有效控制的重要途径。

要求承包人检测试验室必须具备与所承包工程相适应并满足合同文件和技术规范、规程、标准要求的检测手段和资质。

4.对基准点、基准线和水准点的复核和施工控制网

承包人在收到基准点、基准线和水准点后的28d内进行必要的复核，并将施测的施工控制网资料提交监理人审批。监理人应在收到报批件后的14d内批复承包人。

施工控制网点丢失或损坏的，施工单位应及时修复。施工单位应承担施工控制网点的管理费和修复费。并在工程竣工后将施工控制网点移交给项目法人。

5.检查砂石料系统、混凝土拌和系统或商品混凝土供应方案以及场内道路、供水、供电、供风及其他施工辅助加工厂、设施的准备情况

除合同约定由项目法人提供的部分道路外，施工单位应负责修建、维修、养护和管理其施工所需的临时道路和交通设施（包括合同约定由项目法人提供的部分道路和交通设施的维修、养护和管理），并承担相应费用。

施工供水量应满足不同时期日高峰生产用水和生活用水需要，并按消防用水量进行校核。

三、施工组织设计审批

初步设计文件中的施工组织设计是水利水电工程设计文件的重要组成部分，也是编制工程投资估算、设计概算和进行招投标的主要依据，更是工程建设和施工管理的指导性文件。【设计编报水行政单位“蓝图”】

在施工投标阶段，在投标书中编制了施工组织设计，它是施工单位进行投标报价的主要依据之一。

在施工单位接到开工通知后，按合同约定时间，进一步提交了更为完备、具体的施工组织设计，报监理单位批准。

（一）施工实施阶段的施工组织设计审批程序