索赔

FIDIC系列合同条件简介

《施工合同条件》(2017年第2版) ，又称"新红皮书"，适用于各类大型或较复杂的工程或房建项目，尤其适用于传统的"设计一招标一建造"模式，承包商按照业主提供的设计进行施工，采用工程量清单计价，业主委托工 程师管理合同，由工程师监管施工并签证支付。

《施工合同条件》中各方责任和义务

工程师受业主委托授权为业主开展项目日常管理工作，相当于国内的监理工程师;工程师属于业主方人员，应 履行合同中赋予的职责，行使合同中明确规定的或必然隐含的赋予的权力，但应保持公平的态度处理施工过程中 的问题。工程师的人员包括具备资格的工程师及其他有能力履行职责的专业人员。

(一)业主的主要责任和义务

委托任命工程师代表业主进行合同管理;承担大部分或全部设计工作并及时向承包商提供设计图纸;给予承 包商现场占有权;向承包商及时提供信息、指示、同意、批准及发出通知;避免可能干扰或阻碍工程进展的行为; 提供业主方应提供的保障、物资;在必要时指定专业分包商和供应商;做好项目资金安排;在承包商完成相应工 作时按时支付工程款;协助承包商申办工程所在国法律要求的相关许可等。

(二)承包商的主要责任和义务

应按照合同规定及工程师的指示对工程进行设计、施工和竣工并修补缺陷;为工程的设计、施工、竣工及修补 缺陷提供所需的设备、文件、人员、物资和服务;对所有现场作业和施工方法的完备性、稳定性和安全性负责，并 保护环境;提供工程执行和竣工所需的各类计划、实施情况、意见和通知;提交竣工文件以及操作和维修手册;办理 工程保险;提供履约担保证书;履行承包商日常管理职能等。

(三)工程师的主要责任和义务

执行业主委托的施工项目质量、进度、费用、安全、环境等目标监控和日常管理工作，包括协调、联系、指 示、批准和决定等;确定确认合同款支付、工程变更、试验、验收等专业事项等;工程师还可以向助手指派任务和 委托部分权力，但工程师无权修改合同，无权解除任何一方依照合同具有的职责、义务或责任。

《施工合同条件》典型条款分析

1. 检验

条款规定：包括工程师在内的业主方人员在一切合理的时间内：

(1) 应完全能进入现场及获得自然材料的所有场所;

(2) 有权在生产、制造和施工期间对材料和工艺进行审核、检查、测量与检验，并对永久设备的制造进度和材料的 生产加工进度进行审查。

承包商应向业主方人员提供一切机会配合检查，但此类活动并不解除承包商的任何义务和责任。

2. 承包商的试验

对于除竣工试验外的对永久设备、材料和工程的试验，承包商应提供所有试验所需的仪器、文件资料、电力 、装置、燃料、工具、材料与人员。承包商应与工程师商定试验的时间和地点。

工程师应提前至少72小时将其参加试验的意向通知承包商。如果工程师未在商定的时间和地点参加试验，除

非工程师另有指令，承包商可自行进行试验，并视为是在工程师在场的情况下进行的。

如果因遵守工程师的指令或因业主的延误而使承包商遭受了延误和(或)导致了费用，则承包商应通知工程师 并有权向其提出工期、费用和利润索赔。

3. 拒收

如果根据检查、检验或试验，发现任何永久设备、材料或工艺有缺陷或不符合合同规定，工程师可通知承包商 并说明理由，拒收此永久设备、材料或工艺。承包商应立即修复上述缺陷并保证符合合同规定。若工程师要求对此 永久设备、材料或工艺再度进行试验，则试验应按相同条款和条件重新进行。如果此类拒收和再度试验致使 业主产生了附加费用，则承包商应按照业主索赔的规定，向业主支付这笔费用。

4. 修补工作

尽管先前已经通过了试验或颁发了证书，工程师仍可以指示承包商：

(1) 将不符合合同规定的永久设备或材料从现场移走并进行更换;

(2) 对不符合合同规定的任何工作进行返工;

(3) 实施任何因事故、不可预见事件等导致的为保护工程安全而急需的工作。

(二)工程计量和估价

1. 工程计量

《施工合同条件》采用工程量清单计价模式，当工程师要求对工程量进行计量时，应提前通知承包商代表，承 包商应派员及时协助工程师进行测量并提供工程师所要求的详细资料。如果承包商不同意工程量测量记录， 应通知工程师并说明记录中不准确之处，工程师应予以确认或修改。如果承包商在被要求对测量记录进行审查后

14 天内未向工程师发此类通知，则视为记录准确予以认可。

2. 计量方法

无论当地有何惯例，在计量上：

(1) 永久工程每项工程计量方法应按合同数据表中规定的方法，若无规定，则按符合工程量表或其他适用的明细表 中的坝定;

(2) 对永久工程每项工程应以实际完成的净值计算，不考虑膨胀、收缩或浪费。

(四)不可预见* (1分)

我国标准施工合同：发包人和承包人各自承担本方的损失，延误的工期相应顺延。

1. 不可预见的定义

FIDIC《施工合同条件》中所谓"不可预见" ，指一个有经验的承包商在提交投标书日期前不能合理预见的风险。"不可预见"的风险分配方式使承包商在投标时将风险限制在"可预见的"范围内，业主获得的应是承包商未考虑 不可预见风险的正常标价和施工方案。

2. 不可预见的物质条件

如果承包商遇到其认为不可预见的物质条件，则承包商应尽快通知工程师，并说明其认为是不可预见的原 因。承包商应继续实施工程，采用在此物质条件下合适的措施，并应遵守工程师给予的任何指示。如果承包商因此遭 受了工期延误或费用增加，承包商有权提出工期和费用(但不包括利润)索赔。工程师则应在收到通知并对该物 质条件进行检验核实后，确定是否属于不可预见、影响程度如何，并处理承包商提出的索赔。

1.检验

①工程师在内的业主方人员在一切合理的时间内应完全能进入现场及获得自然材料的所有场所；

②有权在生产、制造和施工期间对材料和工艺进行审核、检查、测量与检验，并对永久设备的制造进度和材料的生产加工进度进行审查。承包商应向业主方人员提供一切机会配合检查，但此类活动并不解除承包商的任何义务和责任。

2.承包商的试验

对于除竣工试验外的对永久设备、材料和工程的试验，承包商应提供所有试验所需的仪器、文件资料、电力、装置、燃料、工具、材料与人员。承包商应与工程师商定试验的时间和地点。

工程师应提前至少72小时将其参加试验的意向通知承包商。如果工程师未在商定的时间和地点参加试验，除非工程师另有指令，承包商可自行进行试验，并视为是在工程师在场的情况下进行的。

3.拒收

根据检查、检验或试验，发现任何永久设备、材料或工艺有缺陷或不符合合同规定，工程师可通知承包商并说明理由，拒收此永久设备、材料或工艺。

4.修补工作

尽管先前已经通过了试验或颁发了证书，工程师仍可以指示承包商：

①将不符合合同规定的永久设备或材料从现场移走并进行更换；

②对不符合合同规定的任何工作进行返工；

③实施任何因事故、不可预见事件等导致的为保护工程安全而急需的工作。

工程师应根据计量出的每项工作的工程量乘以相应费率或价格进行估价。如合同中无某项内容，应取类似工作的费率或价格。当同时满足以下情形一中的2个条件，或同时满足情形二中的4个条件时，可对该项工作规定的费率或价格进行确定、调整:
(1)情形一:
1)工程量清单或其他资料表中未有该项工作、也未规定该项工作的费率或价格;
2)由于该项工作特性或实施条件的不同，合同中未有相应的可供参考费率或价格的工作。
(2)情形二:
1)该工作测量工程量比工程量清单或其他资料中所列工程量的变动超过了10%;
2)工程量的变动与合同规定费率的乘积超过了中标合同额的0.01%;
3)工程量的变动直接导致该项工作每单位成本的变动超过1%;
4)合同中没有规定此项工作为固定费率或固定费用。

5.因法律改变的调整
在基准日期后，工程所在国的法律发生改变，对承包商履行合同义务产生影响时，合同价格应考虑对因法律改变造成的费用增减进行调整。如果法律改变使承包商遭致了工期延误和费用增加，承包商有权提出工期和费用索赔。

6.因成本改变的调整
对合同中规定了适用成本指数表的情况，应就工程所用的劳动力、货物和其他投入的成本涨落，按成本指数资料表计算的增减额进行调整后向承包商支付。在获得每种现行成指数前，工程师应使用一个临时指数用于签发期中付款证书，待得到现行成本指数后再重新计算调整。
如果承包商未能在竣工时间内完成工程，则其后的工作应采用下列两者中对业主更有利的方式对价格进行调整:
(1)工程竣工时间到期前第49天的指数或价格;
(2)现行指数和价格。

7.期中支付
承包商应在每个付款期结束后，向工程师提交报表和证明文件，申请期中付款;工程师应在收到报表和证明文件后28天内，向业主签发期中付款证书，说明应付金额情况;应在工程师收到承包商报表和证明文件后的56天内向承包商付款。
8.最终支付
在履约证书签发后56天内，承包商应向工程师先提交一份最终报表草案和证明文件再与工程师商定核实后，提交最终报表和结清证明，申请最终付款;工程师应在收到最终和结清证明后28天内，向业主签发最终付款证书;业主应在收到工程师签发的最终付款证书 56 天内向承包商付款。
如果承包商未能在规定时间收到应得到的期中付款或最终付款，承包商有权就未得到的付款按月计算复利，除非合同另有规定，应按3%的年利率向业主收取延误期的融资费用。

1.定义

所谓“不可预见(Unforeseeable)”，指一个有经验的承包商在基准日期前不能合理预见。“不可预见”的风险分配方式使承包商在投标时将风险限制在“可预见的”范围内，业主获得的应是承包商未考虑不可预见风险的正常标价和施工方案

2.不可预见的物质条件
“物质条件”是指承包商在现场施工期间遇到的自然物质条件、自然或人为的物质障碍、污染物，包括地下和水文条件，但不包括气候条件及其影响。如果承包商发现此类物质条件，则承包商应尽快通知工程师，并说明其认为是不可预见的理由。承包商应采用适用于此物质条件下的合理措施继续施工，并应遵守工程师给予的任何指示。如果承包商因
此遭受了工期延误或费用增加，承包商有权提出工期和费用(但不包括利润)索赔。工程师则应在收到通知后对该物质条件进行检验和调查，在处理承包商提出的索赔时，应考虑该情况是否属于不可预见、影响的程度如何、是否有其他对承包商更有利的条件可用以抵减。

工程的接收

承包商可在其认为工程即将竣工并做好接收准备的日期前不少于14天，向工程师发出申请接收证书的通知，工程师在收到承包商申请通知后28天内，应向承包商颁发接收证书。

如果承包商提交接收申请28天内，工程师仍未答复，则若工程达到验收条件，即视为工程已在工程师收到承包商的申请通知后的第14天竣工，且被视为已颁发了接收证书。

FIDIC提供了专用条件编写指南，并建议业主、承包商及专用条件编写者遵守如下5项“黄金原则”:
(1)合同各方的职责、权利、义务、角色和责任必须在通用条件中予以明确，并适合项目的要求，
(2)专用条件必须清楚明确。
(3) 专用条件不得改变通用条件中所规定的风险/报酬的平衡分配。
(4)合同中规定的合同参与方履行义务的所有时间期限必须合理。 
(5)除非与合同的管辖法律有冲突，所有的正式争端都必须提交给争端避免/裁决委
员会进行有约束力的临时裁决，作为仲裁的先决条件。
FIDIC《施工合同条件》和下一节介绍的《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》主要推荐通用于国际招标项目，考虑不同国家和地区的法规特点，尤其是应用于国内招标项目时，可根据项目实际情况和用户需要做些修改。

价值工程
为鼓励承包商发挥经验，积极提出合理化建议，合同规定，承包商可随时向工程师提交书面的价值工程建议，即提出的建议有助于:加快竣工;降低业主工程施工、维护或运行的费用;提高业主竣工工程的效率或价值;给业主带来其他利益等。通过采纳合理化建议给业主带来的净收益，业主应与承包商分享。

工程照管责任

承包商应从开工日期起，承担工程照管责任，直到颁发工程接收证书之日止。

如果承包商未能按合同中竣工时间的规定如期完工，根据业主索赔条款，承包商应当为其违约行为向业主支付误期赔偿费(DelayDamages)。误期赔偿费应按照合同中规定的每天应付金额，乘以工程竣工日期超过规定的竣工时间的天数计算，且计算的赔偿总额不得超过合同中规定的误期赔偿费的最高限额。
除在工程竣工前根据由业主终止的规定终止的情况外，该误期赔偿费应是承包商为此类违约应付的唯一赔偿费，但支付该赔偿费并不能解除承包商完成工程的义务或合同规定的其他责任和义务。