（二）工程监理招标投标程序

（一）建设工程监理招标方式
1.公开招标，指建设单位以招标公告的方式邀请不特定工程监理单位参加投标。
2.邀请招标，指建设单位以投标邀请书方式邀请特定工程监理单位参加投标。
采用邀请招标方式，建设单位不需要发布招标公告，也不进行资格预审（但可组织必要的资格审查）。
（二）建设工程监理招标程序
1.招标准备
建设工程监理招标准备工作包括：确定招标组织，明确招标范围和内容，编制招标方案等内容。
2.发出招标公告或投标邀请书
招标公告与投标邀请书应当载明：建设单位的名称和地址；招标项目的性质；招标项目的数量；招标项目的实施地点；招标项目的实施时间；获取招标文件的办法等内容。
3.组织资格审查：分为资格预审和资格后审两种。
（1）资格预审。资格预审的目的是为了排除不合格的投标人，进而降低招标人的招标成本，提高招标工作效率。
（2）资格后审。资格后审是指在开标后，由评标委员会根据招标文件中规定的资格审查因素、方法和标准，对投标人资格进行的审查。

建设单位在选择工程监理单位最重要的原则是“基于能力的选择”，而不应将服务报价作为主要考虑因素。
（一）工程监理评标内容
（1）工程监理单位的基本素质。
（2）工程监理人员配备。项目监理机构监理人员的数量和素质，特别是总监理工程师的综合能力和业绩是建设工程监理评标需要考虑的重要内容。
（3）建设工程监理大纲
评标时应重点评审建设工程监理大纲的全面性、针对性和科学性。
（二）工程监理评标方法
综合评估法是目前我国各地广泛采用的评标方法，其特点是量化所有评标指标，由评标委员会专家分别打分，减少了评标过程中的相互干扰，增强了评标的科学性和公正性。需要注意的是，评标因素指标的设置和评分标准分值或权重的分配，应能充分评价工程监理单位的整体素质和综合实力，体现评标的科学、合理性。

建设工程监理招标方式:分为公开招标和邀请招标两种方式。

建设单位应根据法律法规、工程项目特点、工程监理单位的选择空间及工程实施的急迫程度等因素合理选择招标方式。

1.公开招标

公开招标是指建设单位以招标公告的方式邀请不特定工程监理单位参加投标。

公开招标属于非限制性竞争招标。公开招标的缺点是,准备招标、资格预审和评标的工作量大，因此，招标时间长,招标费用较高。

2.邀请招标

邀请招标是指建设单位以投标邀请书方式邀请特定工程监理单位参加投标。

邀请招标属于有限竞争性招标，也称为选择性招标。采用邀请招标方式，建设单位不需要发布招标公告,也不进行资格预审(但可组织必要的资格审查)。

邀请招标虽然能够邀请到有经验和资信可靠的工程监理单位投标，但由于限制了竞争范围,选择投标人的范围和投标人竞争的空间，可能会失去技术和报价方面有竞争力的投标者,失去理想中标人，达不到预期竞争效果。

(1)工程监理单位的基本素质。包括：工程监理单位资质、技术及服务能力、社会信誉和企业诚信度，以及类似工程监理业绩和经验。

(2)工程监理人员配备。项目监理机构监理人员的数量和素质，特别是总监理工程师的综合能力和业绩是建设工程监理评标需要考虑的重要内容。

(3)建设工程监理大纲

评标时应重点评审建设工程监理大纲的全面性、针对性和科学性。

(4)试验检测仪器设备及应用能力

(5)建设工程监理费用报价

建设工程监理评标通常采用“综合评估法”。

综合评估法又称打分法、百分制计分评价法。通常是在招标文件中明确规定需量化的评价因素及其权重，评标委员会根据投标文件内容和评分标准逐项进行分析记分、加权汇总，计算出各投标单位的综合评分，然后按照综合评分由高到低的顺序确定中标候选人或直接选定得分最高者为中标人。

综合评估法是目前我国各地广泛采用的评标方法，其特点是量化所有评标指标，由评标委员会专家分别打分，减少了评标过程中的相互于扰，增强了评标的科学性和公正性。需要注意的是，评标因素指标的设置和评分标准分值或权重的分配，应能充分评价工程监理单位的整体素质和综合实力，体现评标的科学、合理性。

1.初步评审：包括形式评审、资格评审和响应性评审，并填写符合性检查表，只有通过初步评审的投标文件才能参加详细评审。

2.详细评审： 评标委员会按评标办法中规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

3.投标文件澄清

4.评标结果