招标程序

1.施工招标方式(按照开放程度划分)

2.施工招标程序

1)施工招标准备

(1).组建招标组织
方式一:自行招标。建设单位具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员，具有编制招标文件和组织评标的能力的，可自行组织招标。
方式二:委托招标代理。建设单位不具备自行组织招标能力条件的，应委托能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量办理招标事宜。

(2)办理招标申请手续
《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式。招标组织形式应报项目审批、核准部门审批、核准。
(3)进行招标策划
①划分施工标段;
②确定承包模式:施工总包、平行承包、联合体承包、合作体承包等。是否允许分包。
③选择合同计价方式:总价、单价、成本加酬金。
(4)编制资格预审文件(公开招标)
招标人应对投标人进行资格审查。
《标准施工招标资格预审文件》规定，资格预审文件包括下列内容:资格预审公告;申请人须知;资格审查办法;资格预审申请文件格式;项目建设概况等。
此外，招标人对资格预审文件所作的澄清、修改，也构成资格预审文件的组成部分。
(5)编制招标文件(共四卷八章)
①招标公告(公开) 或投标邀请书(邀请) ;
②投标人须知;
③评标办法;
④合同条款及格式;
⑤工程量清单;
⑥图纸;
⑦技术标准和要求;
⑧投标文件格式;
⑨投标人须知前附表规定的其他材料。招标人对招标文件所作的澄清、修改， 也构成招标文件的组成部分。

2)施工招标过程

(1)发布招标公告或发出投标邀请书

(2)进行资格预审(公开招标才有的程序)

(3)发售招标文件和组织现场踏勘

(4)开标与评标
①投标文件的递交和接收。
未按要求密封和加写标记、逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人将不予受理。
招标人收到投标文件后，应向投标人出具签收凭证，并记录投标文件递交的时间、地点及密封状况，并妥善保存投标文件。在招标文件规定的开标时间前不得开启投标文件。
②组建评标委员会(与资格审查委员要求相同)

3)施工决标成交

1.合同计价方式分类

1)总价合同.
总价合同是指建设单位与承包单位按照一个总价签订同， 承包商按此价格完成合同规定的全部施工任务。根据合同总价是否可调。
总价合同又可分为固定总价合同和可调总价合同。
(1)固定总价同(一口价，自助餐)
固定总价合同是指承包单位按其投标时建设单位接受的投标报价一笔包死施工任务的计价方式。
在合同履行过程中，建设单位没有要求变更原定承包内容的，承包单位在完成承包任务后，不论其实际成本如何，均应按签约合同价获得工程款支付。
采用固定总价合同形式，承包单位要考虑承担合同履行中的主要风险，因此在投标时会报较高价格。

(2)可调总价合同
可调总价合同是指在固定总价合同的基础上，因合同履行过程中市场价格变动、工程变更及其他工程条件变化而使工程成本增加时，可按合同约定对合同总价进行调整的计价方式。
对于工期较长(1年以上)的工程，施I单位在投标报价时无法合理地预见合同履行过程中市场价格变动等因素的影响。因此，应在合同中明确约定合同价款的调整原则、方法和依据。[速记] 变化大、工期长1年以上

2)单价合同
以实际完成工程量乘以所报单价计算I程价款的合同。
投标单位填报的单价应为计及各种摊销费用后的综合单价，而非直接费单价。合同履行过程中无特殊情况的，一般不得变更单价。

3)成本加酬金合同

适用:成本加酬金合同大多适用于边设计、边施工的紧急工程或灾后修复工程。
类型:根据酬金计取方式不同，成本加酬金合同又可分为成本加固定百分比酬金、成本加固定酬金、成本加浮动酬金和且标成本加奖罚四类合同形式。

2.合同计价方式比较与选择
1)合同计价方式比较

2)合同计价方式选择
(1)工程复杂程度
建设规模大且技术复杂的工程，承包风险较大，各项费用不易准确估算，因而不宜采用固定总价合同。
最好是对有把握的部分采用固定总价合同，估算不准的部分采用单价合同或成本加酬金合同。
有时，在同一施工合同中采用不同的计价方式，是建设单位和施工单位合理分担施工风险的有效办法。需要注意的是，工程合同中必须明确两种不同计价方式所限定的工程范围。
(2)工程设计深度
对于已完成施工图设计的工程，施工图纸和工程量清单递细面明确，可选择总价合同。
对于实际工程量与预计工程量可能有较大出入的工程，应优先选择单价合同。
对于只完成初步设计，工程量清单不够明确的工程，可选择单价合同或成本加酬金合同。
(3)技术先进程度。对于施工中有较大部分采用新技术新工艺的工程，建设单位和承包单位缺乏经验，又无国家标准的，不宜采用固定总价合同，而应选用成本加酬金合同。
(4)工期紧迫程度。对于一些紧急工程(如灾后恢复工程等)，要求尽快开工且工期较紧的，可能仅有实施方案，尚无施工图纸，承包单位在投标时不可能报出合理价格，因此，选择成本加酬金合同较为合适。

1.基本策略

2.报价技巧

2.施工投标文件
施工投标人应按施工招标文件的要求编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，一般不带任何附加条件，否则会导致废标。
1)施工投标文件内容
施工投标文件通常包括技术标书、务标书投标函及其他有关文件三部分内容。
(1)技术标书
技术标书主要是指施工组织设计。评标委员会将以此来评价投标人的技术实力和工程经验。
(2)务标书
商务标书主要包括工程报价、优惠条件、对合同条款的确认等内容。工程报价以工程量清单为主，包括已标价工程量清单、暂定金额汇总表、计日工明细表、单价分析、调价权值系数等。
(3)投标函及其他有关文件
这部分文件是指投标函及“投标人须知” 规定必须提交的文件，包括投标函及投标函附录、投标担保、授权书、联合体协议书、资格预审更新资料或资格后审资料、投标人承揽的在建工程情况、分包人情况等。
2.施工投标文件编制(了解)
商务标施I投标文件的编制应遵循以下原则:
(1)突出专业性,而且要有针对性。
(2)保证可行性，而且要经济合理。
(3)注重规范性，且要凸显重点
3.施工投标文件校对和密封
(1)施工投标文件校对。
(2)施工投标文件装订。
(3)施工投标文件密封。密封袋封口后，需要按招标文件要求加盖投标人公童,井由投标人法定代表人签名或盖章。
密封的施工投标文件可在投标截止日前在招标文件载明的地点递交招标人。

1.工程总承包招标要求
国家发展改革委等九部委联合发布的《标准设计施工总承包招标文件》针对工程总承包招标提出了要求，这些要求大部分与施工招标要求相同。
但由于工程承包范围和工作内容的变化，工程总承包招标有些与施工招标不同的要求，承包单位在投标时应理解和熟悉这些要求的差异。
1)招标文件的不同
(1)招标文件组成的不同

(2)投标人须知的不同[思路:多了设计的要求
与《标准施工招标文件》相比，《标准设计施工总承包招标文件》在投标人须知中提出了设计工作方面的要求:
①质量标准。包括设过要求的质量标准;
②投标人资格要求。项目经理应具备工程设计类或者工程施I类注册执业资格，涉及负责人应基备工程设计类注册执业资格;
③设计成果补偿。招标人对符合招标文件规定的未中标人的设计成果进行补偿的，按投标人须知前附表规定给予补偿，并有权免费使用未中标人设计成果等。
2)价格清单的編制
工程总承包招标文件要求编制的价格清单还包括勘察设计费等内容。
3)资格审查
与《标准施工招标文件》相比，《标准设计施工总承包招标文件》中对投标人资料审查的内容增加了、完成的类似设计施工 总承包项且和近年完成的类似工程设计项目等”内容。
包括:
“近年完成的类似设计施I总承包项目情况表”应附中标通知书和(或)合同协议书、工程接收证书(工程竣工验收证书)复印件;或“近年完成的类似工程设计项目情况表”应附中标通知书和(或)合同协议书、发包人出具的证明文件。
4)开标与评标
《标准设计施工总承包招标文件》和《标准施I招标文件》提出的评标办法均包含综合评估法和经评审的最低投标价法。与《标准施工招标文件》相比，《标准设计施工 总承包招标文件》提出的评标办法中，在前附表增加了与工程设有关的内容:①设计负责人的资格评审标准需符合投标人须知相应规定;②资信业绩评分标准新增设计负责人业绩;③增加了设计部分评审。
2.工程总承包投标报价工作要点
(1)分析研读招标文件。
(2)进行现场调查及踏勘。
(3)选择联合体单位及分包单位。
(4)确定投标报价。

总价合同是指建设单位与承包单位按照一个总价签订合同，承包商按此价格完成合同规定的全部施工任务。根据合同总价是否可调。
总价合同又可分为固定总价合同和可调总价合同。
(1) 固定总价合同（一口价，自助餐）
固定总价合同是指承包单位按其投标时建设单位接受的投标报价一笔包死施工任务的计价方式。在合同履行过程中，建设单位没有要求变更原定承包内容的，承包单位在完成承包任务后，不论其实际成本如何，均应按签约合同价获得工程款支付。
采用固定总价合同形式，承包单位要考虑承担合同履行中的主要风险，因此在投标时会报较高价格。
固定总价合同一般适用于下列情形：
①招标时已有施工图设计文件，施工任务和发包范围明确，合同履行中不会出现较大设计变更。
②工程规模较小、技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简单的工程部位，承包单位单位可在投标报价时合理地预见施工过程中可能遇到的各种风险。
③工程量小、工期较短(一般为1年之内) ，合同双方可不必考虑市场价格浮动对承包价格的影响。
【速记】短、小、简、明、1年内
(2)可调总价合同
可调总价合同是指在固定总价合同的基础上，因合同履行过程中市场价格变动、工程变更及其他工程条件变化而使工程成本增加时，可按合同约定对合同总价进行调整的计价方式。
对于工期较长(1年以上) 的工程，施工单位在投标报价时无法合理地预见合同履行过程中市场价格变动等因素的影响。因此，应在合同中明确约定合同价款的调整原则、方法和依据。【速记】变化大、工期长1年以上
常用的调价方法有：
① 文件证明法：有关部门发布价格调整文件。
② 票据价格调整法：实际发生采购票据额度大于报价。
③ 公式调价法。

2)单价合同
以实际完成工程量乘以所报单价计算工程价款的合同。
投标单位填报的单价应为计及各种摊销费用后的综合单价，而非直接费单价。合同履行过程中无特殊情况的，一般不得变更单价。
单价合同适用于下列情形:
大多用于工期长、技术复杂、实施过程中发生各种不可预见因素较多的大型工程，以及建设单位为缩短工程建设周期，初步设计完成后就进行招标的工程。在单价合同中，工程量清单所列工程量为估算工程量,而非实际工程量。
特点:合理分担风险，双方均没有量的风险。施工方报价较为合理。
2)单价合同分为固定单价合同和可调单价合同

成本加酬金合同

适用:成本加酬金合同大多适用于边设计、边施工的紧急工程或灾后修复工程。
类型:根据酬金计取方式不同，成本加酬金合同又可分为成本加固定百分比酬金、成本加固定酬金、成本加浮动酬金和目标成本加奖罚四类合同形式。
(1)成本加固定百分比酬金合同
合同价款=实际直接费+实际直接费x酬金百分比
C= Cd(1+P)
特点:承包单位可获得的酬金将随着直接成本的增加而增加。因此，这种合同虽在签订时简单易行，但不能激励施工单位缩短工期和降低成本。
不利于工期、不利于投资控制
(2)成本加固定酬金合同
合同价款=实际直接费+合同双方约定的酬金
C= Cd+ F
特点:这种合同虽不能鼓励施工单位关心降低直接成本，但从尽快获得全部酬金、减少管理投入出发，施工单位会关心缩短工期。
(3)成本加浮动酬金合同
合同价款=实际直接费+合同双方约定的酬金+奖罚浮动
C=Cd+F+ 0 (实际成本Cd等于预期成本Co)
C=Cd+F+ 🔺F (实际成本Cd 低于预期成本Co)
C=Cd+ F- 🔺 F (实际成本Cd 高于预期成本Co)
这种合同通常会规定，当实际成本超支而减少酬金时，以原定的基本酬金额为减少的最高限额。
从理论上讲,这种合同形式对双方都没有太大风险，且又能促使施工单位关心成本降低和缩短工期。

基本策略

可选择报高价的情形：

施工条件差的工程(如条件艰苦、场地狭小或地处交通要道等) ;专业要求高的技术密集型工程且施工单位在这方面直长，声望也较高;总价低的小工程，以及施工单位不愿做而被邀请投标，又不便不投标的工程;特殊工程，如港口码头、地下开挖工程等;投标对手少的工程;工期要求紧的工程;支付条件不理想的工程[条件苛刻、自己比较牛、对手少]

可选择报低价的情形：

施工条件好的工程，工作简单、工程量大而其他施工单位都可以做的工程(如大量土方工程、一般房屋建筑工程等);施工单位急于打入某一市场、某一地区,或虽已在某一地区经营多年,但即将面临没有工程的情况，机械设备无工地转移时;附近有工程而本项目可利用该工程的机械设备、劳务或有条件短期内突击完成的工程;投标对手多,竞争激烈的工程;非急需工程;支付条件好的工程[条件简单、自己比较弱、对手多]

施工投标文件

施工投标人应按施工招标文件的要求编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，一般不带任何附加条件，否则会导致废标。
1)施工投标文件内容
施工投标文件通常包括技术标书、务标书投标函及其他有关文件三部分内容。
(1)技术标书
技术标书主要是指施工组织设计。评标委员会将以此来评价投标人的技术实力和工程经验。
(2)商务标书
商务标书主要包括工程报价、优惠条件、对合同条款的确认等内容。工程报价以工程量清单为主，包括已标价工程量清单、暂定金额汇总表、计日工明细表、单价分析、调价权值系数等。
(3)投标函及其他有关文件
这部分文件是指投标函及“投标人须知”规定必须提交的文件，包括投标函及投标函附录、投标担保、授权书、联合体协议书、资格预甫更新资料或资格后审资料、投标人承揽的在建工程情况、分包人情况等。